Rapporto esplicativo

Articolo 10 Entrata in vigore

In questo articolo sarà inserita a tempo debito la data di entrata in vigore dell’ordinanza. Il Consiglio federale intende introdurre il testo normativo nella prima metà del 2022.

Allegato: 1. Sementi che sottostanno all’obbligo di essere tenute in scorta

Sottostanno all’obbligo di essere tenuti in scorta i semi di colza, anche frantumati, a basso tenore di acido erucico, da semina (voce di tariffa 1205.1069 /911).

Allegato: 2. Quantitativi a partire dai quali vige l’obbligo del contratto

Sono esonerati dall’obbligo del contratto i depositari di scorte che immettono per la prima volta sul mercato meno di 100 chilogrammi di semi di colza per anno civile e che pertanto non contribuiscono affatto o solo in minima parte alla sicurezza di approvvigionamento del Paese.

4. Ripercussioni

4.1. Ripercussioni per la Confederazione

L’articolo 9 affida all’UFAE l’esecuzione dell’ordinanza e, in particolare, la registrazione dei depositari delle scorte, la gestione dei rispettivi contratti, il trattamento e l’analisi delle notifiche, la determinazione dei quantitativi individuali da immagazzinare e il controllo delle scorte obbligatorie. Questi compiti, svolti da organizzazioni private incaricate di costituire scorte obbligatorie nel quadro dello stoccaggio obbligatorio di altre merci, comportano per l’UFAE ulteriori oneri amministrativi. Le scorte obbligatorie di sementi di colza possono essere gestite con le risorse disponibili. A seconda degli sviluppi del mercato gli oneri amministrativi possono però aumentare in modo tale da rendere necessarie ulteriori risorse di personale presso l’UFAE. Un tale scenario si avvererebbe se ci fosse un forte aumento delle aziende soggette all’obbligo di costituire scorte obbligatorie o se altre sementi fossero sottoposte a quest’obbligo.

4.2. Ripercussioni per i Cantoni

Il presente progetto non ha ripercussioni per i Cantoni.

4.3. Ripercussioni sull’economia

Spetta agli ambienti economici costituire le scorte obbligatorie di sementi. Secondo una valutazione basata sulle importazioni effettuate tra il 2018 e il 2019, l’obbligo di costituire scorte obbligatorie interesserà presumibilmente da 4 a 7 aziende, che dovranno quindi concludere con l’UFAE degli appositi contratti. Alcune aziende che commercializzano soltanto esigui quantitativi delle sementi elencate in allegato faranno presumibilmente ricorso allo strumento delle scorte obbligatorie a titolo suppletivo (cfr. commento all’art. 5 cpv. 2). Sarà quindi necessario stipulare un certo numero di contratti relativi a questa modalità di costituzione delle scorte obbligatorie.