Rapporto esplicativo

Se l’esercizio di un elemento di assegnazione è sospeso, per il relativo elemento di assegnazione non avviene più alcuna assegnazione a partire dalla sua messa fuori servizio (cpv. 5). I diritti di emissione divenuti in tal modo disponibili sono a disposizione di altri partecipanti secondo le regole di cui all’articolo 51.

Sezione 2: Operatori di aeromobili

Art. 55 Operatori di aeromobili tenuti a partecipare

Un operatore di aeromobili è obbligato a partecipare al SSQE se effettua voli obbligatori in Svizzera e negli Stati SEE conformemente all’allegato 11 (cpv. 1). Egli si annuncia senza indugio all’autorità competente secondo l’allegato 12 (cpv. 2). Con operatore di aeromobili s’intende chi è indicato al punto 7 del piano di volo dell’OACI, sia tramite il codice OACI sia, in mancanza di tale codice, tramite il numero di identificazione dell’aeromobile.

Il capoverso 3 disciplina la responsabilità qualora l’operatore dell’aeromobile non possa essere identificato. In tal caso, il detentore dell’aeromobile è considerato operatore. Se anche il detentore non può essere identificato, il proprietario dell’aeromobile è considerato operatore.

Secondo il capoverso 4, l’UFAM può esigere che gli operatori di aeromobili indichino un recapito in Svizzera. Ciò è necessario affinché, all’occorrenza, sia possibile notificare documenti giuridicamente vincolanti (ad es. decisioni) a un operatore di aeromobili senza sede in Svizzera, in quanto tali documenti non possono essere inviati all’estero.

Art. 56 Quantità massima di diritti di emissione disponibili

L’UFAM calcola la quantità massima di diritti di emissione disponibili annualmente (Cap) per gli aeromobili secondo le regole di calcolo di cui ai numeri 1-3 dell’allegato 13 (cpv. 1).

In questo contesto, l’UFAM può adeguare la quantità massima di diritti di emissione disponibili per gli aeromobili e l’assegnazione a titolo gratuito agli operatori di aeromobili, qualora il campo d’applicazione del SSQE svizzero subisca variazioni (cpv. 2). L’articolo 6 dell’accordo SSQE sancisce il principio della specularità per quanto riguarda il campo d’applicazione. Eventuali modifiche del campo d’applicazione saranno esaminate dal Comitato misto conformemente a tale principio della specularità (art. 7 dell’accordo SSQE). In seguito all’uscita del Regno Unito dal SSQE a fine 2020, per il calcolo del Cap e dell’attribuzione gratuita sono determinanti i dati delle tonnellate-chilometro dedotti i voli dalla Svizzera verso il Regno Unito.

Il capoverso 3 stabilisce la ripartizione del Cap tra i quantitativi disponibili annualmente per l’assegnazione a titolo gratuito, la vendita all’asta e la riserva speciale: l’82 per cento è utilizzato per l’assegnazione a titolo gratuito, mentre il 15 per cento è messo all’asta conformemente all’articolo 51 e il 3 per cento è attribuito, conformemente al capoverso 4, a una riserva speciale per gestori nuovi o in forte crescita, da cui non saranno tuttavia presumibilmente assegnati diritti di emissione prima del 2024. Le norme concernenti le condizioni e le procedure da seguire per un’assegnazione dalla riserva speciale saranno oggetto di una prossima revisione dell’ordinanza sul CO2.

Art. 57 Assegnazione di diritti di emissione a titolo gratuito

L’articolo 57 disciplina l’assegnazione a titolo gratuito di diritti di emissione ai singoli operatori di aeromobili. Le regole di calcolo per l’assegnazione a titolo gratuito sono riportate nell’allegato 13. Al riguardo si applica lo stesso parametro di riferimento per il numero di diritti di emissione da assegnare agli aeromobili per tonnellata-chilometro applicato nell’UE. Questa assegnazione ordinaria è riservata agli operatori che hanno presentato una relazione sulle tonnellate-chilometro per il 2018. Per i nuovi operatori che non hanno partecipato a tale rilevazione delle tonnellate-chilometro o per gli operatori che nel frattempo hanno registrato una forte crescita, è disponibile la riserva speciale.