Rapporto sui risultati

Procedura di consultazione concernente la modifica dell’ordinanza sulla liquidità (disposizioni particolari per banche di rilevanza sistemica – «too big to fail»)

1 Situazione iniziale

Da un’analisi commissionata dal Consiglio federale nell’ambito del rapporto del 3 luglio 2019 sulla valutazione secondo l’articolo 52 LBCR e condotta dal Dipartimento federale delle finanze (DFF) in collaborazione con l’Autorità federale di vigilanza sui mercati finanziari (FINMA) e la Banca nazionale svizzera (BNS) è emerso che le esigenze particolari per le banche di rilevanza sistemica («Systemically Important Banks», SIB) in materia di liquidità attualmente sancite dall’ordinanza sulla liquidità (OLiq; RS 952.06) non portano sistematicamente a maggiori riserve di liquidità rispetto all’esigenza, valida per tutte le banche, di rispettare una quota di liquidità a breve termine («Liquidity Coverage Ratio», LCR) del 100 per cento. Di conseguenza, la maggiore capacità di resistenza alle forti oscillazioni di liquidità richiesta dalla legge sulle banche (LBCR; RS 952.0) non è garantita e il fabbisogno di liquidità di una SIB in caso di risanamento o liquidazione non è sufficientemente coperto.

Sulla base di queste considerazioni il Consiglio federale ha indicato nel rapporto del 4 giugno 2021¹ sulla valutazione secondo l’articolo 52 LBCR la necessità di rielaborare le esigenze in materia di liquidità per le SIB. Lo scopo della revisione dell’OLiq è quello di garantire che tutte le SIB dispongano, come richiesto dall’articolo 9 capoverso 2 lettera b LBCR, di liquidità che garantisca loro una migliore capacità di assorbire forti oscillazioni di liquidità rispetto alle banche che non hanno rilevanza sistemica, in modo da riuscire a rispettare i propri obblighi di pagamento anche in una situazione eccezionalmente difficile. Il fabbisogno di liquidità di una SIB deve essere coperto anche in caso di risanamento o liquidazione.

2 Procedura di consultazione

Indetta il 30 settembre 2021, la procedura di consultazione concernente la revisione dell’OLiq si è conclusa il 13 gennaio 2022. Sono stati invitati a partecipare i Cantoni, i partiti politici rappresentati nell’Assemblea federale, le associazioni mantello nazionali dei Comuni, delle città e delle regioni di montagna, le associazioni mantello nazionali dell’economia e gli ambienti interessati.

Hanno espresso il loro parere (in ordine alfabetico):

 23 Cantoni: AG, AI, AR, BE, BL, BS, FR, GE, GL, LU, NE, NW, OW, SG, SO, SZ, TG, TI,

UR, VD, VS, ZG, ZH (Gran Consiglio e Consiglio di Stato);

 5 partiti politici: PES, PLR, PSS, pvl, UDC;

 4 associazioni mantello dell’economia: ASB, economiesuisse, usam, USS;

 9 ambienti interessati: ABES, ABPS, BCZ, Credit Suisse, EXPERTsuisse, PostFinance,

Raiffeisen, UBCS, UBS;

 altri 15 partecipanti: Alliance climatique, Anziane per il clima, BIC-BRED, Campax, CBD,

CP, Grands-parents pour le climat, Grüner Fisch, onlineKarma, PUSCH, SKF, STSA,

VKS, ZBV, ZHK.

Hanno esplicitamente rinunciato a presentare un parere i Cantoni dei Grigioni e di Sciaffusa così come l’Unione svizzera degli imprenditori e l’Unione delle città svizzere.

Di seguito sono riportate le osservazioni essenziali. Per i dettagli si rimanda ai pareri stessi².