Rapporto sui risultati

Ordinanze di esecuzione per la trasposizione dello scambio di note tra la Svizzera e l’Unione europea concernente il recepi-

mento del regolamento (UE) 2019/1896 relativo alla guardia di frontiera e costiera europea (Sviluppo dell’acquis di Schengen)

3 Procedura di consultazione

3.1 Panoramica dei pareri pervenuti

Con decisione del 20 ottobre 2021, il Consiglio federale ha incaricato il Dipartimento federale delle finanze (DFF) di avviare una procedura di consultazione sulla «revisione totale dell’ordinanza sulla cooperazione operativa con gli altri Stati Schengen in materia di protezione delle frontiere esterne dello spazio Schengen (OCOFE), sulle modifiche dell’ordinanza concernente l’esecuzione dell’allontanamento e dell’espulsione di stranieri (OEAE) e dell’ordinanza 1 sull’asilo (OAsi 1)». La consultazione è durata dal 20 ottobre fino al 22 dicembre 2021. Sono stati invitati a parteciparvi i Cantoni, i partiti politici, le associazioni mantello nazionali dei Comuni, delle città e delle regioni di montagna, le associazioni mantello nazionali dell’economia nonché le cerchie interessate.

Complessivamente sono pervenuti 30 pareri. 21 Cantoni, tre partiti politici (PES, Alleanza del Centro, PSS), l’Associazione dei servizi cantonali di migrazione (ASM) e altri cinque gruppi di interesse (AsyLex, ACES, OSAR, USS e Sosf) hanno espresso il loro parere. I Cantoni GR, OW, SG e SZ nonché altri cinque partecipanti (Centre Patronal, Aeroporto di Zurigo, USAM, ASM e AUSL) hanno espressamente rinunciato a formulare un parere.

I singoli pareri sono consultabili in Internet.²

3.2 Risultati principali

Tutti i Cantoni che hanno espresso un parere in merito alla procedura di consultazione così come l’USS e l’ASM si dichiarano favorevoli al progetto. I Cantoni accolgono con particolare favore l’aumento delle indennità per l’impiego degli agenti di scorta di polizia dei Cantoni. Il Cantone BS (nonché AsyLex, ACES e OSAR) fa presente che la Confederazione si impegna a favore del rispetto dei diritti fondamentali nell’ambito di tutti gli impieghi dell’Agenzia, senza eccezioni. Per quanto riguarda la regolamentazione OAsi 1, il Cantone SO fa presente che un’informazione tempestiva e attiva sulla possibilità di presentare ricorso a Frontex potrebbe suscitare false speranze. Il Cantone TI fa valere una possibile carenza di risorse per l’adempimento dei nuovi impegni cantonali.

Dei tre partiti politici che hanno partecipato alla consultazione, è l’Alleanza del Centro ad accogliere con favore il progetto, affermando di non prendere in considerazione un’eventuale uscita della Svizzera da Frontex. In effetti, non sarebbe possibile ovviare alle irregolarità messe in avanti. Nel quadro degli impieghi, la presenza in loco di personale proprio aumenta le possibilità per la Svizzera di individuare pratiche illecite ed evitarne l’applicazione. Il PES ha presentato varie richieste di adeguamento delle responsabilità a livello nazionale nell’ambito della collaborazione con l’Agenzia, del carattere volontario degli impieghi, dello scambio di dati e del perseguimento penale. Infine sono stati presentati alcuni suggerimenti sul finanziamento delle nuove disposizioni di protezione giuridica nel quadro della procedura di ricorso. Come il PES, anche il PSS ha inoltrato delle richieste concernenti il perseguimento penale stabilito nell’OCISC. Inoltre chiedono un’estensione dell’obbligo di informare sulle possibilità di ricorso.

Degli altri gruppi di interesse, Sosf è contrario al recepimento e alla trasposizione dello sviluppo in oggetto. Soprattutto AsyLex si esprime inoltre in maniera critica sulla proposta di trasposizione del progetto. Chiede,così come il PSS, tra l’altro, un’estensione del perseguimento pe-