Rapporto esplicativo

Indice

Compendio2

1 Introduzione6

2 Recepimento e trasposizione dei regolamenti UE (progetto 1)6

2.1 Situazione iniziale6

2.1.1 Necessità d’intervento e obiettivi6

2.1.2 Svolgimento dei negoziati6

2.1.3 Procedura di recepimento degli sviluppi dell’acquis di Schengen6

2.1.4 Rapporto con il programma di legislatura7

2.2 Linee essenziali del regolamento (UE) 2021/1134 (modifica del regolamento VIS)7

2.2.1 Novità connesse ai titoli di soggiorno e ai visti per soggiorni di lunga durata9

2.2.2 Varianti esaminate10

2.3 Contenuto del regolamento (UE) 2021/1134, commenti ai singoli articoli della modifica del regolamento (CE) n. 767/200811

2.3.1 Capo I: Disposizioni generali11

2.3.2 Capo II: Inserimento e uso dei dati sui visti da parte delle autorità competenti per i visti12

2.3.3 Capo III: Accesso di altre autorità ai dati sui visti (nuovo titolo)15

2.3.4 Capo IIIbis: Inserimento e uso dei dati sui visti per soggiorni di lunga durata e sui permessi di soggiorno (nuovo capo)16

2.3.5 Capo III ter Procedura e condizioni di accesso al VIS a fini di contrasto (nuovo capo)17

2.3.6 Capo VI: Diritti e sorveglianza sulla protezione dei dati20

2.4 Modifica e abrogazione di altri atti giuridici UE a seguito della modifica del regolamento (UE) 2021/113422

2.4.1 Modifica del regolamento (CE) n. 810/200922

2.4.2 Modifica del regolamento (UE) 2016/39923

2.4.3 Modifica del regolamento (UE) 2017/222623

2.4.4 Modifica del regolamento (UE) 2018/124024

2.4.5 Capo IXbis: Utilizzo di ETIAS da parte delle autorità competenti per i visti e delle autorità competenti a decidere in merito a una domanda di visto per soggiorno di lunga durata o di permesso di soggiorno25

2.4.6 Modifica del regolamento (UE) 2018/186025

2.4.7 Modifica del regolamento (UE) 2018/186125

2.4.8 Modifica del regolamento (UE) 2019/81726

2.4.9 Modifica del regolamento (UE) 2019/189627

2.4.10 Abrogazione della decisione 2004/512/CE27

2.4.11 Abrogazione della decisione 2008/633/GAI del Consiglio27

2.4.12 Entrata in vigore del regolamento27

2.5 Contenuto del regolamento (UE) 2021/1133, commenti ai singoli articoli per la modifica del regolamento (CE) n. 2018/186227

2.5.1 Modifica del regolamento (UE) 2018/186227

2.5.2 Entrata in vigore28

2.6 Linee essenziali dell’atto normativo di attuazione28

2.6.1 La nuova normativa proposta28

2.6.2 Attuazione pratica32

2.7 Commenti agli articoli dell’atto normativo di attuazione32

2.7.1 Legge federale sugli stranieri e la loro integrazione (LStrI)32

2.7.1.1 Diritto in vigore32

2.7.1.2 Legge federale sugli stranieri e la loro integrazione modificata dal progetto EES34

2.7.1.3 Legge federale sugli stranieri e la loro integrazione modificata dal progetto ETIAS34

2.7.1.4 Legge federale sugli stranieri e la loro integrazione modificata dal progetto IOP35

2.7.1.5 Legge federale sugli stranieri e la loro integrazione modificata dal progetto SIS36

2.7.2 Legge federale sul sistema d’informazione per il settore degli stranieri e dell’asilo (LSISA)36

2.7.3 Legge federale sui sistemi d’informazione della Confederazione (LSIP)36

2.8 Ripercussioni del regolamento VIS e dell’atto normativo di attuazione36

2.8.1 Ripercussioni finanziarie e sull’effettivo del personale per la Confederazione36

2.8.2 Ripercussioni finanziarie e sull’effettivo del personale per i Cantoni37

2.9 Aspetti giuridici38

2.9.1 Costituzionalità38

2.9.2 Compatibilità con altri impegni internazionali della Svizzera38

2.9.3 Rapporto con il diritto europeo38

2.9.4 Forma degli atti38

3 Modifica della legge federale sugli stranieri e la loro integrazione (secondo avamprogetto)39

3.1 Situazione iniziale39

3.1.1 Necessità d’intervento e obiettivi39

3.1.1.1 Sistemi d’informazione e componenti centrali39

3.1.1.2 Condizioni per l’accesso delle autorità di perseguimento penale39

3.1.1.3 L’AFD in veste di autorità di perseguimento penale39