Rapporto sui risultati

Modifica della legge sulla protezione dell’ambiente Rapporto sui risultati della consultazione

categoria che non può essere attribuita alle tipologie di siti definite in modo esaustivo all’articolo 32c capoverso 1 lettera a. Lo status dei nuovi siti resta poco chiaro, soprattutto perché non sarebbero soggetti alle fasi procedurali dell’ordinanza sui siti contaminati. La formulazione dell’articolo 32c capoverso 1^bisè inoltre confusa/vaga sul piano giuridico. Non viene regolamentato come garantire che un eventuale sostegno finanziario con fondi pubblici sia giustificato né chi deve garantire tale condizione. La soluzione speciale proposta, che prevede di assumere le spese per parchi giochi, aree verdi e giardini privati, non si inserisce nel sistema di assunzione dei costi per i siti inquinati. L’applicabilità dell’articolo 32d capoverso 4 decade per questi casi, il che significa, tra l’altro, che gli eventuali perturbatori per comportamento non possono essere obbligati, ma questo non deve essere escluso.

- Per costruzionesvizzera, ASIC, KSE e metal.suisse, l’inclusione di parchi giochi e aree verdi private non inquinati da rifiuti nei risanamenti da finanziare con il fondo OTaRSi non è pertinente. Chiedono pertanto lo stralcio delle corrispondenti disposizioni dell’articolo 32c, segnatamente dell’articolo 32d capoverso 6, dell’articolo 32e^bis capoversi 6 e 7 e dell’articolo 32e^tercapoverso 1 lettere e-f.

- Secondo ASIC e KSE le nuove norme comporterebbero inoltre un cambiamento di destinazione della tassa OTaRSi sui rifiuti depositati in Svizzera e sull’esportazione di rifiuti per il deposito all’estero. L’inclusione di queste aree nell’insieme dei risanamenti da finanziare con il fondo OTaRSi sarebbe quindi in contrasto con il principio di causalità di cui alla LPAmb e sarebbe pertanto discutibile dal punto di vista della politica nazionale. La lettera b appare particolarmente svantaggiosa per le discariche B, che alimentano più del 50 per cento del fondo OTaRSi ma che sono comunque già coperte dalla lettera a, vale a dire non potrebbero beneficiare affatto della prevista apertura del «rubinetto delle sovvenzioni». Ciò significa che la nuova sovvenzione prevista non andrebbe a beneficio di coloro che dovrebbero finanziarla.

Ulteriori osservazioni sull’art. 32c cpv. 1, 1bis e 4:

- Il nuovo «tipo di sito» è in contraddizione con importanti principi attualmente in vigore nella gestione dei siti contaminati. Il recepimento nel diritto in materia di siti contaminati solleva inoltre ulteriori questioni sull’esecuzione relativa a questi siti (UR).

- È ormai tempo che il cofinanziamento del risanamento dei suoli inquinati sui quali i bambini giocano regolarmente diventi possibile attraverso il fondo per i siti contaminati (OTaRSi). Il fatto che il risanamento di parchi giochi privati e giardini privati resti volontario rappresenta una lacuna dal punto di vista della tutela della salute dei bambini (Alliance Enfance).

Art. 32d cpv. 6 (assunzione delle spese di risanamento per i parchi giochi privati da parte di privati, salvo altre disposizioni previste dal diritto cantonale)

FAVOREVOLI: AG, AI, AR, BL, BS, FR, GE, GL, GR, JU, NE, NW, OW, SG, SH, SZ, TI, UR, VD, ZG, DCPA, Alleanza del Centro, PLR, PES, PS, Associazione dei Comuni Svizzeri, Unione delle città svizzere, usam, MpA, Alliance Enfance, asr, Centre Patronal, CGI, ECO Swiss, Camera di Commercio di Basilea Città e Basilea Campagna, Mfe, HEV ZH, HEV Svizzera, HEV città di Zurigo, InfraWatt, Pro Juventute, SVIT ZH, scienceindustries, Swissmem, uspi, ASIR, svu/asep, VZI.

FAVOREVOLI, con proposte: VS, Pro Natura.

PARERI MISTI: LU, TG, ZH.

Proposte:

- I Cantoni sono obbligati a sostenere finanziariamente i Comuni per l’indagine e il risanamento di parchi giochi pubblici e aree verdi pubbliche (VS).

- Integrazione nell’articolo 32d capoverso 6: le spese per l’indagine e il risanamento di parchi giochi, aree verdi e giardini privati come pure di superfici e zone con funzioni