Rapporto esplicativo

N. registrazione: BAV-330.0-8/1/1/3

1.4.2 Mancanza di autonomia finanziaria dell’offerta di rete: ammodernamento o abbandono

Da anni il TCCI offerto esclusivamente da FFS Cargo è oggetto di ristrutturazioni e ridimensionamenti. Nel 2005 FFS Cargo ha notevolmente ridotto il numero di punti di servizio nell’ambito del progetto «Focus». Un ulteriore ridimensionamento è avvenuto in occasione del cambiamento d’orario 2012/13, cui sono seguite ulteriori riduzioni dell’offerta. Dal punto di vista organizzativo, FFS Cargo ha diviso in due l’offerta nel TCCI: nel cosiddetto «traffico a carri sistematico» sono stati definiti punti di

servizio in tutta la Svizzera che sono serviti a cadenza regolare, generalmente tutti i giorni; in altri punti di servizio la clientela è servita mediante «soluzioni per i clienti» specifiche. Con la concezione «TCC 2017» è stata introdotta una produzione in tre fasi con un orario radicalmente rivisto e una nuova gestione delle prenotazioni³².

Questi risanamenti e adeguamenti dei piani di offerta e di produzione di FFS Cargo non hanno generato l’effetto sperato in termini di redditività e incrementi dell’efficienza. In mancanza di adattamenti sul fronte della produzione o del finanziamento, FFS Cargo si attende pertanto deficit considerevoli per i prossimi anni.

Il traffico merci ferroviario in generale, e in particolare il TCCI come traffico che si svolge nell’ambito di una rete, escono indeboliti da un tale sviluppo e vengono inoltre a mancare le risorse necessarie per l’ulteriore sviluppo e l’ammodernamento di questo segmento dell’offerta. La mancanza di capacità d’investimento impedisce di proporre possibili nuove offerte allettanti e di conquistare nuovi potenziali segmenti di mercato.

Con l’erosione dell’offerta si perde il positivo effetto di rete del TCCI come offerta sistemica, in quanto a causa del ridimensionamento della rete dei servizi l’utilità riconosciuta dalla clientela al TCCI rispetto alle soluzioni di trasporto proposte nel settore dei treni completi o nel traffico merci su strada sta calando progressivamente, mentre i costi del TCCI per FFS Cargo non si riducono nella stessa misura.

A causa di tale situazione problematica si rende necessaria una decisione di principio sulla questione del futuro di un’offerta di rete nel traffico merci ferroviario svizzero.

Se i committenti e gli spedizionieri rileveranno nel medio e lungo periodo del potenziale in un’offerta di rete sotto forma di TCCI ulteriormente sviluppato, il mantenimento e il perfezionamento di

quest’offerta consentiranno di approntare catene logistiche allettanti e di prestare un contributo alla politica climatica ed energetica. A causa della situazione di mercato, le risorse finanziarie per il

necessario ammodernamento dell’offerta non possono però provenire dal segmento del TCCI, bensì l’ammodernamento necessiterebbe di un sostegno finanziario della Confederazione, ossia del

provvedimento descritto al numero 4.2.3 per la variante 1.

Se i committenti e gli spedizionieri non riterranno più sufficientemente efficiente e allettante in termini di prezzo un’offerta di rete su rotaia, ci si concentrerà su una nuova suddivisione dei trasporti finora effettuati nel TCCI tra il traffico merci stradale e altri prodotti offerti nel traffico merci su rotaia, che sarà utilizzata come base per la variante 2 (cfr. n. 4.3.2).

1.4.3 Mancanza di prospettive imprenditoriali per FFS Cargo: serve un nuovo assetto

Dal 2000 FFS Cargo SA è una persona giuridica autonoma sotto forma di società anonima di diritto privato. Nel 2020 la Swiss Combi AG, composta dai fornitori di servizi logistici Planzer Holding AG (40 %), Camion Transport SA (40 %), Bertschi AG (10 %) e Galliker Holding AG (10 %), ha acquisito il 35 per cento delle azioni di FFS Cargo SA.

La situazione finanziaria di FFS Cargo è critica da anni. Dopo un primo consolidamento finanziario nel 2013/14, sono seguiti anni di deficit o chiusure a malapena positive. Nel 2017, nell’ipotesi di un calo dei ricavi nel segmento del TCCI, è stato condotto un impairment test dal quale è risultata una

significativa riduzione di valore di diversi attivi. Sono stati pertanto effettuati ammortamenti