Rapporto esplicativo

Nel suo rapporto del 25 gennaio 2022 sul controlling di affari di compensazione la Commissione della gestione del Consiglio degli Stati (CdG-S) ha chiesto al Consiglio federale di esaminare se fosse opportuno inserire il principio degli affari di compensazione in una legge formale già esistente. Secondo quest’ultimo, il disciplinamento di affari di compensazione riguarda anche «disposizioni importanti contenenti norme di diritto» ai sensi dell’articolo 164 capoverso 1 Cost⁴. Per questo motivo è necessario creare una base giuridica in una legge in senso formale, che non soltanto deleghi al legislatore la facoltà di emanare disposizioni più ampie, ma stabilisca anche il contesto della normativa in materia di affari di compensazione.

1.1.9 Adeguamenti nell’obbligo di prestare servizio militare, indennità per per-

dita di guadagno e restituzione delle spese di formazione

Lo strumento dell’esenzione dal servizio per gli ecclesiastici si fonda su motivi storici e non è più attuale. Occorre pertanto abolire tale esenzione. Alla luce dell’evoluzione della società, non è più possibile presumere un’attività indispensabile quale motivo per un’esenzione dal servizio.

Secondo il diritto vigente, un militare perde un grado militare ottenuto solamente in caso di degradazione a seguito di una sentenza penale o se la promozione era illegale. Per quanto riguarda le promozioni ai gradi di sergente, sergente maggiore, furiere e tenente, questa normativa pone problemi se soltanto nell’ambito del servizio pratico successivo alla promozione viene stabilito che la persona interessata non è idonea alla funzione prevista. Una nuova normativa dovrebbe pertanto consentire di annullare il conferimento di un grado se non è stato assolto con successo il servizio pratico previsto a tal fine.

Affinché in occasione del reclutamento e della consegna dell’arma possa essere pienamente valutato il potenziale di pericolo o di abuso anche di persone soggette all’obbligo di leva, è opportuno integrare le pertinenti disposizioni dell’articolo 113 LM.

Infine, con l’articolo 11 capoverso 1 LM si intende eliminare un’ambiguità giuridica per quanto riguarda la fornitura di dati alle autorità militari cantonali in merito alle persone, soggette all’obbligo di leva, dei Comuni politici.

Indennità per perdita di guadagno

Con l’USEs è stato introdotto un nuovo modello d’istruzione con due scuole reclute l’anno. Nella scuola reclute circolazione e trasporto (SR CT) e nella scuola reclute per sportivi di punta (SR per sportivi di punta) vi sono interruzioni temporali (p. es. giorni festivi a Natale e Capodanno) fino a un massimo di sei settimane, con conseguenti incertezze giuridiche in materia di soldo e di indennità per perdita di guadagno. Le SR CT hanno luogo quattro volte l’anno e assegnano le reclute automobiliste nella tredicesima settimana alle scuole reclute, all’inizio delle stesse, o all’inizio dell’istruzione di reparto (IDR) delle rimanenti scuole. In tal modo questi specialisti di autoveicoli pesanti sono disponibili per la circolazione nelle scuole in tempo utile e distribuiti

sull’arco della SR. La SR per sportivi di punta inizia a ottobre e dura fino a marzo dell’anno successivo. Durante le festività natalizie in queste due SR si verifica un’interruzione temporale non coperta dalle basi giuridiche esistenti per quanto riguarda il soldo e la perdita di guadagno. Con un’integrazione della disposizione di legge nella LM si intende modificare questo aspetto.