Rapporto esplicativo

essere approvato dal Consiglio federale. Lo stesso vale per i cambiamenti nella designazione di un corpo di truppa (da battaglione d’aiuto alla condotta a battaglione di stato maggiore). Questi aspetti formali, principalmente tecnici, dovranno potere essere disposti nell’ambito delle competenze del DDPS.

In conformità con il requisito di una delega delle competenze al livello adeguato, l’Aggruppamento Difesa disporrà l’organizzazione dettagliata nell’ambito dell’OODE (oggi DDPS). Le strutture dal livello di corpo di truppa a quello di unità, la loro designazione e la ripartizione linguistica dei militari potranno essere adattate in modo più flessibile. Oggi, ad esempio, l’adattamento della lingua di un’unità è possibile solo attraverso una revisione dell’ordinanza. Ciò significa che attualmente non è possibile reagire in modo flessibile ai cambiamenti delle sfide poste dall’apporto di personale dal punto di vista della diversità linguistica dei militari e delle formazioni. Le disposizioni principalmente tecniche di portata subordinata non richiedono l’approvazione del DDPS, ma potranno essere decise dall’Aggruppamento Difesa.

Sulla base dell’articolo 55 LM, il DDPS emana direttive sui servizi di istruzione per l’assunzione di una funzione o di una promozione e regolamenta in dettaglio in disposizioni d’esecuzione i servizi di istruzione necessari per l’assunzione di una funzione o una promozione. Il DDPS delega la verifica annuale della completezza delle informazioni dettagliate all’Aggruppamento Difesa, che se necessario propone modifiche. Alla luce delle esperienze fatte, questa procedura risulta poco opportuna, poiché le direttive del DDPS regolano solo gli aspetti tecnici relativi a dettagli dei servizi di istruzione e devono essere aggiornate annualmente, ad esempio in caso di modifiche delle denominazioni di corsi di formazione o per le descrizioni dei contenuti. In futuro, quindi, la competenza di emanare queste direttive sarà interamente conferita all’Aggruppamento Difesa in modo adeguato al livello gerarchico. La delega a un ufficio o a un aggruppamento è possibile solo se autorizzata da una legge federale (art. 48 cpv. 2 della legge federale del 21 marzo 1997¹⁴ sull’organizzazione del Governo e dell’Amministrazione). Tuttavia, nella LM non esiste una disposizione legale formale corrispondente. Grazie all’estensione dell’articolo 55 capoverso 4 LM, il DDPS potrà delegare all’Aggruppamento Difesa il compito di definire i dettagli dei servizi di istruzione, come il frazionamento, i partecipanti e le condizioni di ammissione. Questa modifica consentirebbe di emanare le relative direttive sui servizi di istruzione per l’assunzione di funzioni o la promozione a livello di Aggruppamento Difesa. La legge militare dovrà essere modificata di conseguenza.

3.1.11Aggiornamenti nel servizio del commissariato e nella contabilità della truppa

Le disposizioni aggiornate e completate della LM costituiscono la base giuridica per il servizio del commissariato dell’esercito. I disciplinamenti ancora contenuti nell’OAE-AF, che in realtà non hanno carattere di legge, devono essere inclusi nelle disposizioni d’esecuzione. Ciò consentirà di abrogare l’attuale OAE-AF.

Oltre al soldo, alla sussistenza, all’alloggio, ai servizi postali e ai viaggi di servizio, le diverse disposizioni del servizio del commissariato contengono anche le basi per la contabilità della truppa e per la revisione delle contabilità. Le disposizioni devono essere chiare e comprensibili per la truppa e per tutte le collettività, le autorità e i terzi coinvolti. L’articolo 29 LM ampliato continua a costituire il fondamento per il diritto a un sostentamento dei militari che sia al passo con i tempi, esponendone un aspetto parziale. Il nuovo articolo 97 LM costituisce la base per il servizio del commissariato

14 RS 172.010