Rapporto esplicativo

Dalle deliberazioni dell’8 settembre 2020 in seno al Consiglio degli Stati è emerso che il fabbisogno di finanziamento del Centro nazionale ammonta a 200 000 franchi all’anno, di cui la metà è già assunta dalla Fondazione ch. Per il Centro internazionale è invece previsto un fabbisogno di finanziamento annuale di base che si situa tra 600 000 e 1 000 000 di franchi¹.

Secondo gli autori della mozione, con l’IFF i Cantoni dispongono di un centro di com- petenze che da decenni mette a disposizione, non soltanto dei Cantoni ma anche della Confederazione e di altri Stati, i suoi servizi in materia di buon governo negli Stati con diversi livelli di potere. Il finanziamento della Confederazione permetterebbe di soste- nere queste attività e di dare al federalismo l’attenzione che merita.

Pur sottolineando il ruolo svolto dall’IFF sul piano sia nazionale che internazionale nel consolidamento e nello sviluppo dello Stato federale, il Consiglio federale ha proposto di respingere la mozione 19.3008, osservando in particolare che l’IFF beneficia già di un sostegno finanziario della Confederazione in quanto aggregato all’Università di Fri- burgo nonché tramite l’assegnazione sporadica di mandati concreti. D’altra parte, come rilevato dal capodipartimento dinanzi al Parlamento, una partecipazione della Confe- derazione al finanziamento di base dell’IFF richiederebbe la creazione di una nuova base legale.

Contro questo parere, il Consiglio nazionale e il Consiglio degli Stati hanno adottato a larga maggioranza² la mozione 19.3008 rispettivamente il 10 settembre 2019 e l’8 set- tembre 2020. Il Consiglio federale è dunque incaricato di attuarla.

1.3 Alternative esaminate e opzione scelta

1.3.1 L’accordo tra il DFAE (DSC) e il Centro internazionale

In seguito alla modifica degli statuti dell’IFF nel dicembre 2019 e la separazione sul piano amministrativo e finanziario del Centro nazionale e del Centro internazionale, il Dipartimento federale degli affari esteri (DFAE), tramite la Direzione dello sviluppo e della cooperazione (DSC), ha convenuto con il Centro internazionale un contributo fi- nanziario annuale pari a 250 000 franchi per quattro anni, con inizio nel 2021.

In effetti, considerato l’allineamento delle attività del Centro internazionale con gli obiet- tivi della politica estera del DFAE, si è ritenuto che la legge federale su la cooperazione allo sviluppo e l’aiuto umanitario internazionali (RS 974.0), la legge federale sulla coo- perazione con gli Stati dell’Europa dell’Est (RS 974.1) e le pertinenti ordinanze, nonché la legge federale su misure di promozione civile della pace e di rafforzamento dei diritti dell’uomo (RS 193.9) fornivano in maniera generale una base legale sufficiente.

Visto il sostegno accordato dal DFAE (DSC), si è posta la questione se la mozione non potesse essere considerata già attuata. Ciò non è il caso in quanto la soluzione conve- nuta con il DFAE (DSC) è limitata a quattro anni e l’importo concesso copre soltanto