Rapporto esplicativo

dempiuto. Nella fattispecie, la situazione finanziaria precaria della Confederazione po- trebbe costituire un motivo per proporre lo stralcio. Questa opzione è stata tuttavia scartata poiché non rispetta la volontà del Parlamento.

1.3.3 Opzione scelta e posizione del Consiglio federale

Considerato quanto precede, il Consiglio federale propone di attuare la mozione 19.3008 creando una nuova base legale sotto forma di legge federale sugli aiuti finan- ziari a favore dell’Istituto del federalismo.

La creazione di una legge federale specifica permette di stabilire criteri e requisiti chiari per il sostegno finanziario all’IFF. Contrariamente alla creazione di una legge generale sulla promozione del federalismo, questa soluzione ha pure il merito di attuare appieno l’obiettivo perseguito dalla mozione senza necessariamente generare un effetto a ca- scata che obbligherebbe la Confederazione a sussidiare altri istituti, centri e attività. Il presente avamprogetto consente dunque di rispettare la volontà che il Parlamento ha espresso chiaramente adottando la mozione.

Cionondimeno, la questione dell’opportunità di una legge specifica all’IFF non è risolta definitivamente. Nel suo parere alla mozione, il Consiglio federale aveva proposto di respingerla indicando di essere contrario all’idea di creare una nuova base legale espli- cita per questo istituto. Finanziare un istituto aggregato a un Università che già riceve un finanziamento in virtù della LPSU è quantomeno discutibile. Per di più, la Confede- razione partecipa al finanziamento delle attività dell’IFF tramite mandati mirati. Risulta inoltre che i requisiti posti dalla legge sui sussidi (LSu; RS 616.1) possono essere sod- disfatti soltanto con difficoltà: questo vale in particolare per il principio secondo cui il beneficiario deve aver esaurito gli sforzi di autofinanziamento o altre possibilità di fi- nanziamento. Per queste ragioni attualmente il Consiglio federale prevede – fatti salvi i risultati della procedura di consultazione – di proporre nel suo messaggio al Parla- mento di non entrare in materia dell’avamprogetto.

1.4 Rapporto con il programma di legislatura e le strategie del Consiglio fede-

rale

Il progetto non è annunciato né nel messaggio del 29 gennaio 2020³ sul programma di legislatura 2019-2023 né nel decreto federale del 21 settembre 2020⁴ sul programma di legislatura 2019-2023.

1.5 Interventi parlamentari

La nuova legge proposta permetterà di togliere dal ruolo la mozione 19.3008 «Centro di competenze per il federalismo. Partecipazione al finanziamento di base» depositata dalla CIP-N.