Rapporto esplicativo

l’impiego di un’organizzazione di crisi (e quindi dello SMCPS), può chiedere al cancelliere federale di discuterne in seno alla CSG. Se il tempo a disposizione è sufficiente, ciò può avvenire tramite un documento di discussione. Nei casi urgenti si può anche optare, d’intesa con il Cancelliere, per un’altra forma. Se almeno quattro dipartimenti sono concordi di chiedere al Consiglio federale di impiegare un’organizzazione di crisi, la CaF si occupa di inoltrare la domanda. Il Consiglio federale decide poi in merito all’attribuzione della responsabilità, all’impiego di un’organizzazione di crisi (SMCPS) e a eventuali altre misure.

• Domanda da parte della CaF tramite la CSG in base a una richiesta dei Cantoni o

del mondo scientifico.

Se, sulla base dello scambio di informazioni del gruppo di coordinamento «Anticipazione delle crisi» o sulla base di segnalazioni del mondo scientifico e/o dei Cantoni, la CaF intravede una necessità di discussione, il cancelliere della Confederazione può presentare alla CSG un documento di discussione giusta l’articolo 32 lettera g OLOGA e l’articolo 5 capoverso 1 del regolamento interno della Conferenza dei segretari generali. In casi urgenti, il cancelliere può anche scegliere un’altra forma. Se almeno quattro dipartimenti sono concordi di chiedere al Consiglio federale di impiegare un’organizzazione di crisi, la CaF si occupa di inoltrare la domanda. Il Consiglio federale decide poi in merito all’attribuzione della responsabilità, all’impiego di un’organizzazione di crisi (SMCP) e a eventuali altre misure.

Per iniziare il Consiglio federale può limitarsi ad attribuire la responsabilità, ed istituire lo SMCPS solo in un secondo tempo. Il dipartimento responsabile ha così la possibilità di istituire lo SMCOp.

L’impiego di un dipartimento responsabile può avvenire anche prima che subentri una crisi, tramite un’escalation «silenziosa». Con il rapido impiego di un dipartimento responsabile si creano presupposti favorevoli per l’adozione delle prime misure volte a contenere l’evolvere degli eventi. L’anticipazione sistematica delle crisi da parte dello stato maggiore centrale permanente serve da base per la domanda d’impiego. In caso di escalation, saranno presumibilmente gli stati maggiori specializzati già attivati a formare lo SMCOp, che verrà completato ad hoc con altri organi interni ed esterni.

Articolo 4 Scioglimento dei due stati maggiori di crisi

La decisione di concludere l’impego di uno SMCPS e di tornare alle strutture ordinarie è una decisione politica che spetta esclusivamente al Consiglio federale. Si potrebbe anche sciogliere solo lo SMCPS e mantenere operativo lo SMCOp o concludere l’impiego di entrambi. Oppure si potrebbe mantenere operativo lo SMCPS e sciogliere lo SMCOp tramite il dipartimento responsabile. Si dovrebbero possibilmente definire, già al momento dell’impiego dell’organizzazione di crisi, criteri quantificabili in base ai quali lo SMCPS o il dipartimento responsabile e il Consiglio federale possano decidere se continuare a gestire la situazione con le strutture di crisi o se tornare a quelle ordinarie. Alcune leggi e ordinanze potrebbero rimanere in vigore durante una fase transitoria anche dopo il ritorno alle strutture ordinarie.

I criteri si possono adattare nel corso della crisi a seconda delle dinamiche o di nuovi campi tematici. Si deve valutare di caso in caso in che misura comunicare questi criteri.