Rapporto esplicativo

La situazione integrale costituisce la base comune per tutte le attività della gestione di crisi. Viene elaborata dallo stato maggiore centrale permanente in stretta collaborazione con i membri dello SMCOp, dei Cantoni, del mondo scientifico e di altri organi specializzati competenti e messa a disposizione degli stati maggiori di crisi nella presentazione elettronica della situazione per una comprensione globale della situazione.

La Centrale nazionale d’allarme (CENAL) assicura i compiti dell’UFPP in caso d’intervento. In quanto punto di contatto è raggiungibile in qualsiasi momento. Nel giro di pochi minuti può ordinare l’adozione di misure, assumere delle attività o delegarle agli organi competenti.

La CENAL assicura anche la gestione federale delle risorse (ResMaB) e il loro coordinamento tramite il sistema di gestione delle informazioni sulle risorse (iRES). Questi compiti vengono svolti dalla cellula di stato maggiore ResMaB, in cui sono rappresentanti tutti i partner necessari per coordinare l’impiego delle risorse. La ResMaB non prende decisioni; si limita a coordinare la loro attuazione nell’ambito di un processo consultativo all’attenzione degli organi preposti competenti.

Fornisce inoltre le seguenti prestazioni: consulenza e accompagnamento dello SMCPS e dello SMCOp nelle procedure gestite da processi, come nell’ambito del lavoro di stato maggiore. Ciò concerne ad esempio la pianificazione di riunioni, l’uso di ausili per la condotta come liste delle pendenze, panoramiche degli stati maggiori impiegati e dei provvedimenti nonché l’elaborazione concertata di panoramiche per il ritmo di condotta, i compiti, le competenze e le responsabilità di tutti gli stati maggiori di crisi impiegati. Se necessario, può assumere singole funzioni dell’aiuto alla condotta. Fornisce inoltre supporto amministrativo per la preparazione e l’amministrazione delle liste dei contatti e dei destinatari in caso d’intervento, la stesura di verbali e l’archiviazione di dati.

Il controlling degli affari del Consiglio federale è uno strumento per ottimizzare la gestione e il coordinamento degli affari del Consiglio federale. Permette di individuare eventuali scostamenti dalla pianificazione, determinarne le cause e conseguenze e adottare i necessari correttivi.

Se dispone delle competenze necessarie, lo stato maggiore centrale permanente può fornire anche prestazioni supplementari ad hoc.

L’importante è che il mandato sia ben chiaro sin dall’inizio dell’intervento, affinché si possa fornire un sostegno mirato ai bisogni. Le esigenze delle singole unità amministrative possono essere molto diverse e cambiare nel corso dell’intervento.

Articolo 12 Attività per la preparazione alle crisi

L’UFPP tiene una lista dei punti di contatto affinché le unità amministrative, i Cantoni e altri attori interessati possano essere coinvolti in modo rapido e mirato in caso di crisi.

L’UFPP e la CaF sostengono i dipartimenti e le unità amministrative nel realizzare e assicurare la prontezza operativa della loro gestione di crisi. In questo sostegno rientrano, ad esempio, la consulenza sulla struttura dello stato maggiore di crisi, l’elaborazione di ordini di stato maggiore, mansionari e pianificazioni preventive (in particolare in relazione a contenuti trasversali e processuali) e la preparazione di ausili di condotta e strumenti di stato maggiore.

Il coinvolgimento degli organi federali, dei Cantoni e di terzi sul piano strategico è assicurato dalla CaF e dall’UFPP sul piano operativo. La CaF garantisce, ad esempio, il coinvolgimento dei Cantoni tramite il dialogo federalista, mentre l’UFPP tramite la CRMPPCi o il gruppo specialistico dei CSM OCct. Per «terzi» s’intendono tra l’altro