Rapporto sui risultati

d’esecuzione mediante un sistema bonus-malus, in particolare perché i costi del personale costituiscono la parte più consistente delle spese amministrative e ciò non cambia nemmeno con la disposizione dell’articolo 8 capoverso 6. SH auspica che, nell’ambito della definizione concreta e dell’attuazione del sistema bonus-malus, oltre al concetto di efficienza venga attribuita la giusta importanza anche agli aspetti qualitativi e che questi vengano presi in debita considerazione.

PS, OCST, USS, SIT, Syndicom, Travail.Suisse e Unia sono dell’opinione che il sistema bonus-malus, e in particolare il malus, comporti una disparità di trattamento tra le CAD private e quelle pubbliche. Nel caso delle CAD pubbliche, il malus viene pagato dai contribuenti, mentre nel caso delle CAD private va a carico del titolare. Ciò potrebbe minacciare l’esistenza dei titolari privati, ma non quella dei Cantoni. OCST e Travail.Suisse sottolineano inoltre che i titolari privati e i loro membri sarebbero esposti a un doppio rischio di malus: da un lato in qualità di titolari della CAD privata e dall’altro in qualità di contribuenti del loro Cantone. Secondo OCST i costi aggiuntivi delle CAD private sono a carico degli iscritti al sindacato, anche se questi non hanno mai percepito prestazioni versate dell’AD. PS, USS, Syndicom, Travail.Suisse e Unia ritengono inoltre che le CAD private siano svantaggiate dal punto di vista concorrenziale, poiché le CAD cantonali potrebbero sfruttare le sinergie e le economie di scala con le autorità cantonali di collocamento pubblico, mentre per le CAD private questo non è possibile anche, fra l’altro, per motivi di protezione dei dati. Le spese di esecuzione degli URC e dei SC verrebbero a loro volta finanziate dal fondo di compensazione dell’AD, che, a differenza dell’esecuzione delle CAD, non sarebbe soggetto ad alcun sistema bonus-malus. Secondo l’USS occorre evitare che le CAD private subiscano uno svantaggio.

PS, USS, Travail.Suisse, Syndicom e Unia chiedono che venga garantita un’effettiva libertà di scelta della cassa di disoccupazione poiché ritengono che tale libertà sia compromessa. Travail.Suisse è dell’opinione che non sussistano le condizioni per un sistema bonus-malus e nutre forti riserve riguardo alla sua effettiva attuazione. Viene auspicata una minore partecipazione ai costi per i titolari privati (OCST e Travail.Suisse), un valore obiettivo più elevato per le CAD private o l’abbandono di un sistema di questo tipo (Syndicom e Unia), una maggiore compensazione del rischio di responsabilità dei titolari (Travail.Suisse) e misure generali volte a garantire una concorrenza equa e a limitare gli svantaggi concorrenziali (PS, USS, Tra-

vail.Suisse).

PS, Syndicom e USS criticano il fatto che l’attuale impostazione del sistema bonus-malus previsto crei falsi incentivi e aumenti l’efficienza a scapito della qualità delle prestazioni. SO e ZG fanno presente che, anche in caso di una gestione razionale e di un impiego parsimonioso delle risorse, che secondo SO vengono misurati in base al numero di unità di prestazione conseguite per persona occupata, il malus non può essere escluso a priori. Unia e Syndicom lamentano che il calcolo del limite del bonus/malus sulla base del valore obiettivo di riferimento, corretto in funzione dei fattori di costo regionali, crei una disparità tra le CAD pubbliche e quelle private, in quanto un deficit o un malus hanno conseguenze di gran lunga maggiori sulle CAD private.

3.2.2.1.7 Correzione in funzione dei fattori di costo regionali (art. 7 cpv. 2 AP-ORi-CAD)

La disposizione di cui al capoverso 2 è accolta con favore dai Cantoni SO e ZG.

TI rileva che la presa in considerazione dei fattori di costo esogeni resterà problematica e svantaggiosa per le CAD nel suo Cantone a causa delle differenze regionali sui salari e sugli affitti per gli uffici.

OCST mette in evidenza che le CAD vengono fortemente penalizzate in quanto i salari versati ai dipendenti sono simili in tutti i Cantoni. A suo parere, infatti, per avere personale performante occorre assumere collaboratori competenti e formati professionalmente da parecchi anni. Ne