Rapporto esplicativo

5.2 Ripercussioni per i Cantoni e i Comuni

L’equipaggiamento a posteriori di rifugi pubblici e il rimodernamento di rifugi nell’ambito della salvaguardia del valore comporteranno costi supplementari per i Cantoni. Questi costi potranno però essere coperti con contributi sostitutivi (art. 62 cpv. 3 LPPC).

L’UFPP non dispone di dati affidabili inerenti all’età e allo stato dei rifugi. Secondo un’indagine, il 31 dicembre 2022 a livello nazionale erano disponibili circa 880 milioni di franchi di contributi sostitutivi. Le condizioni quadro e i presupposti finanziari variano però da un Cantone all’altro, a seconda dell’ammontare dei fondi dei contributi sostitutivi a livello cantonale o comunale. Con l’adeguamento dell’obbligo di costruire rifugi o versare contributi sostitutivi e con l’aumento dei contributi sostitutivi si prevedono entrate supplementari per i Cantoni.

L’utilizzazione dei contributi sostitutivi per il rimodernamento di rifugi pubblici e privati e per la costruzione di rifugi pubblici deve essere pianificata individualmente dai Cantoni nell’ambito della gestione della costruzione di rifugi.

Il previsto aumento dei contributi sostitutivi e la riscossione di contributi sostitutivi per ampliamenti, sopraelevazioni, ristrutturazioni e cambiamenti di destinazione genereranno entrate supplementari per i Cantoni.

Se i fondi dei contributi sostitutivi non dovessero bastare, i mezzi finanziari necessari dovrebbero essere coperti dal budget cantonale ordinario.

5.3 Ripercussioni sull’economia

Il progetto prevede un aumento dei contributi sostitutivi, con conseguenti costi supplementari per i proprietari di nuovi edifici abitativi.

I contributi sostitutivi vengono utilizzati principalmente per finanziare rifugi pubblici e rimodernare rifugi pubblici e privati. Poiché i costi per il rimodernamento di rifugi pubblici e privati e per la costruzione di rifugi pubblici sono aumentati nel corso degli anni, è necessario aumentare i contributi sostitutivi per i Cantoni affinché vengano mantenuti i rifugi esistenti e creati nuovi posti protetti in rifugi pubblici.

Un aumento dei contributi sostitutivi è giustificato anche per garantire la parità di trattamento tra i proprietari che adempiono l’obbligo di costruire un rifugio in nuovi edifici e i proprietari che versano un contributo sostitutivo. L’attuale contributo sostitutivo massimo di 800 franchi per rifugio non copre più i costi supplementari per la realizzazione di un rifugio. È quindi opportuno aumentare i contributi sostitutivi.

Con la salvaguardia del valore delle costruzioni di protezione si contribuisce in modo sostanziale alla creazione di valore aggiunto in Svizzera.