Rapporto esplicativo

rimarranno nel portafoglio della Confederazione anche dopo il 2026 (art. 91 cpv. 2 della legge federale sulla protezione della popolazione e sulla protezione civile [LPPC; RS 520.1]). Di questi, circa 200 hanno quarant’anni o più (dal 2026) e dovranno quindi essere rimodernati nei prossimi anni. Ciò comporterà investimenti per un totale di 220 milioni di franchi. Visto che attualmente la Confederazione ha a disposizione solo circa 9 milioni di franchi all’anno per il rimodernamento degli impianti di protezione, serviranno ulteriori mezzi e risorse (cfr. spiegazioni al punto 5.1).

I costi per la costruzione e l’allestimento di rifugi privati sono a carico dei proprietari di edifici residenziali. Se non sono tenuti a costruire rifugi, devono pagare un contributo sostitutivo (art. 61 cpv. 1 LPPC). I cantoni raccolgono e amministrano i contributi sostitutivi. I contributi vengono utilizzati principalmente per la costruzione di rifugi pubblici e per la ristrutturazione di rifugi. Al 31 dicembre 2022, i contributi sostitutivi a disposizione dei cantoni in tutta la Svizzera ammontavano a circa 880 milioni di franchi.

4 Commento ai singoli articoli

Art. 70

Cpv. 1^bis

Soprattutto nelle aree urbane aumentano i progetti edilizi in cui edifici esistenti vengono ampliati, sopraelevati, ristrutturati o destinati ad altro uso per creare nuova superficie abitativa o nuovi posti letto in ospedali, case per anziani e di cura. Sebbene in determinate circostanze permettano di ospitare un numero nettamente maggiore di persone, queste nuove superfici abitative e questi nuovi posti letti per pazienti non sono stati finora soggetti all’obbligo di costruire rifugi e nemmeno alla ricossione di un contributo sostitutivo. Si vuole pertanto introdurre l’obbligo di costruire un rifugio o versare un contributo sostitutivo anche per gli ampliamenti, le sopraelevazioni, le ristrutturazioni e i cambiamenti di destinazione che creano nuove superfici abitative o nuovi posti letto per pazienti. In futuro, i locali o posti letto supplementari dovranno essere soggetti all’obbligo di costruire un rifugio o versare un contributo sostitutivo (cfr. anche commento all’art. 71 cpv. 1^bisOPCi). Secondo la prassi attuale, anche per gli appartamenti loft vale l’obbligo di costruire un rifugio se si crea nuova supericie abitativa (un posto protetto ogni 50 m² di superficie utile principale).

Cpv. 7

Nei Comuni o nelle zone di valutazione in cui non ci sono abbastanza posti protetti completi o ammodernabili e il bilancio dei posti protetti scende quindi sotto il 100%, i Cantoni potranno imporre l’obbligo di costruire rifugi anche in edifici abitativi con meno di 38 locali. In questi casi, contrariamente a quanto statuito nell’articolo 70 capoverso 6 frase 2, l’obbligo di costruire rifugi può quindi vigere anche se il numero di posti protetti è inferiore a 25. Per ragioni economiche si raccomanda tuttavia di prescrivere un obbligo di costruire solo per rifugi con almeno dieci posti affinché i costi d’investimento per l’impianto di ventilazione siano ragionevolmente proporzionati all’utilità dei posti protetti realizzati.

Art. 71 cpv. 1^bis