Rapporto esplicativo

Compendio

In collaborazione con i Cantoni, è stato sviluppato un concetto per l’ulteriore sviluppo e la salvaguardia del valore delle costruzioni di protezione (rifugi, posti di comando [PC] e impianti di apprestamento [IAP]). Il presente progetto è finalizzato all’attuazione dei punti chiave di questo concetto e a ulteriori adeguamenti puntuali nei settori dei rifugi e del rilevamento dei dati.

I Cantoni sono già stati interpellati una volta sul progetto nell’ambito di una consultazione tecnica. Siccome i Cantoni sono molto toccati e il progetto concerne, perlomeno in alcuni punti, anche i diritti e i doveri dei privati, si procede a una procedura di consultazione.

Situazione iniziale

Per l’evenienza di un conflitto armato, negli ultimi sessant’anni la Svizzera ha realizzato un’infrastruttura di protezione completa per la popolazione, gli organi di condotta e le unità d’intervento della protezione civile. Soprattutto alla luce dell’attuale situazione sul fronte della politica di sicurezza, si tratta di continuare a garantire la salvaguardia del valore e la funzionalità delle costruzioni di protezione. L’infrastruttura di protezione è indispensabile per la protezione fisica della popolazione. Rinunciare alla salvaguardia del valore significherebbe abbandonare questa protezione.

Ancora prima dello scoppio della guerra in Ucraina sono stati definiti, in collaborazione con i Cantoni, i parametri strategici per le costruzioni di protezione e successivamente è stato elaborato il concetto «Costruzioni di protezione». Questo serve da base per pianificare l’ulteriore sviluppo e la salvaguardia del valore dei rifugi per la popolazione e degli impianti di protezione destinati agli organi di condotta e alle organizzazioni di protezione civile. Dopo lo scoppio della guerra in Ucraina, il contenuto del concetto è stato riesaminato e adeguato di conseguenza. La Conferenza governativa per gli affari militari, la protezione civile e i pompieri (CG MPP) ha preso conoscenza del concetto il 4 gennaio 2023.

Contenuto del progetto

Il presente progetto si basa sul concetto «Costruzioni di protezione» e contiene

ulteriori adeguamenti puntuali nei settori dei rifugi e del rilevamento dei dati:

- adeguamento dell’obbligo di costruire rifugi e versare contributi sostitutivi;

- adeguamento dell’ammontare dei contributi sostitutivi;

- disposizioni concernenti l’obbligo di equipaggiare a posteriori i rifugi;

- autorizzazione per il rilevamento dei dati;

- disposizioni concernenti la sostituzione dei componenti e dell’equipaggiamento delle costruzioni di protezione;

- pianificazione del fabbisogno e importi forfettari per i PC e gli IAP.