Rapporto esplicativo

internazionale. Le idee sui compiti di tale autorità variavano da un maggiore supporto rispetto a oggi al trattamento completo degli incarti, compreso il contatto con gli interessati. Quando il rapporto del 2021 è stato presentato alla Commissione degli affari giuridici del Consiglio nazionale non c’è stata tuttavia alcuna discussione che potesse fornire spunti per il prosieguo dei lavori.

Anche per l’attuazione della mozione Paganini 22.3250 è stato convocato un gruppo di lavoro composto da specialisti cantonali e comunali che, nel corso di tre riunioni tra il 2023 e il 2024, ha discusso l’organizzazione delle autorità nell’ambito della CLA 07. Le opinioni divergevano tuttavia sulla questione se in futuro i casi internazionali dovessero passare alla Confederazione o continuare ad essere trattati dai Cantoni. Non vi era neppure una correlazione tra la preferenza per una specifica soluzione e le dimensioni del Cantone o la forma organizzativa esistente. I membri del gruppo di lavoro hanno fatto notare che l’opinione degli specialisti non coincideva necessariamente con quella dei decisori politici. Tutti hanno comunque concordato che l’attuale situazione non andava bene. Sono stati soprattutto gli specialisti di quei Cantoni che non dispongono di risorse e sostegno sufficienti per il trattamento degli incarti a considerare la situazione problematica. Anche gli esperti dei Cantoni con un volume di casi sufficiente hanno confermato che era necessario un determinato numero di casi per persona per poter acquisire esperienze e fornire un lavoro di qualità a fronte di un impegno ragionevole. Questo aspetto va considerato nelle decisioni politiche.

Dai dibattiti degli ultimi anni emerge chiaramente che la situazione attuale è insoddisfacente e che il trattamento dei casi deve essere affidato al minor numero di uffici possibile allo scopo di garantire esperienza e competenze.

3 Convenzione dell’Aia sulle prestazioni alimentari (Progetto 1)

3.1 Linee generali della CLA 07

La Convenzione sull’esazione internazionale di prestazioni alimentari nei confronti di figli e di altri membri della famiglia, adottata all’Aia il 23 novembre 2007, mira a migliorare la cooperazione internazionale in materia di esecuzione di prestazioni alimentari. A tale proposito la Convenzione istituisce autorità centrali che cooperano tra loro a livello internazionale e forniscono supporto nell’esecuzione delle prestazioni alimentari (art. 1 CLA 07).

La CLA 07 migliora e amplia i meccanismi già introdotti dalla CNY; ad esempio precisa i compiti delle autorità, le quali aiutano a localizzare il debitore e a reperire informazioni sulla sua situazione patrimoniale. La CLA 07 disciplina i principi e le procedure di riconoscimento ed esecuzione dei titoli di mantenimento, facilita dette procedure come anche la costituzione e la modifica dei titoli precisando i documenti da presentare e i requisiti in materia di legalizzazione e traduzione. La cooperazione internazionale è facilitata anche grazie all’impiego di moduli standard disponibili in più lingue. Infine, la Convenzione fissa alcune regole, ad esempio in materia di assunzione dei costi e di durata del trattamento delle domande. Inoltre, il carattere gratuito della maggior parte dei servizi permette di accedere effettivamente a procedure internazionali per il mantenimento. Adesso, in determinate circostanze, le autorità centrali devono agire anche nell’interesse del debitore di alimenti.

La Convenzione promuove la cooperazione tra le autorità responsabili degli Stati contraenti. Per garantire un’applicazione uniforme della Convenzione e risolvere eventuali problemi, gli Stati contraenti e i gruppi di lavoro si incontrano regolarmente nel quadro della Conferenza dell’Aia di Diritto Internazionale Privato.

Queste misure sono integrate da un sistema speciale di gestione dei dati (iSupport) elaborato sotto la guida della Conferenza dell’Aia di Diritto Internazionale Privato. Tale sistema, la cui introduzione in Svizzera dovrà a suo tempo essere esaminata, permette anche la comunicazione e la trasmissione internazionale sicura di incarti concernenti il mantenimento. Le misure sopraelencate e l’iSupport permettono di migliorare l’esecuzione delle pretese di manteni-