Rapporto esplicativo

Uno Stato contraente può riservarsi il diritto di non riconoscere né eseguire gli accordi sugli alimenti disciplinati all’articolo 30 oppure dichiarare che le relative domande possono essere presentate unicamente tramite l’autorità centrale. Dal punto di vista della Svizzera non vi è motivo di formulare riserve o dichiarazioni in tal senso.

Art. 32 Esecuzione

Stabilire quale diritto regge la prescrizione dei titoli di mantenimento è complesso e varia a seconda dello Stato. Mentre alcuni Stati applicano sempre il proprio diritto processuale, altri presuppongono che vada applicato il diritto sul quale si fonda il titolo di mantenimento oppure applicano il diritto dello Stato d’origine del titolo di mantenimento. Secondo l’articolo 32 paragrafo 5, il termine di prescrizione per l’esecuzione degli arretrati è determinato a norma della legislazione dello Stato d’origine in cui è stata presa la decisione o a norma della legislazione dello Stato richiesto se tale legislazione prevede un termine di prescrizione più lungo.

Art. 34 Misure di esecuzione

A titolo esemplificativo, l’articolo 34 elenca una serie di possibili misure che gli Stati contraenti possono prevedere per eseguire i crediti di mantenimento. Tanti Stati esteri hanno fatto ottime esperienze con la revoca della licenza di condurre (ad es. Regno Unito, Polonia, Repubblica ceca, Lettonia, Estonia) o il ritiro di altri permessi statali come quelli relativi alla pesca, al gioco, all’acquisto di alcolici (ad es. negli Stati Uniti) o anche delle patenti nautiche (ad es. in Canada) o ancora del porto d’armi (ad es. Lettonia). Alcuni Stati (ad es. Paesi Bassi, Bosnia-Erzegovina) possono bloccare il rilascio del passaporto, per cui il debitore che risiede all’estero è obbligato, al più tardi alla scadenza del suo passaporto, a prendere contatto con le autorità e pagare i suoi debiti di mantenimento.

L’introduzione di simili sanzioni nel diritto svizzero non è attualmente prevista e dovrebbe essere chiaramente auspicata nel quadro della consultazione o proposta dal Parlamento³⁹.

Art. 36 Domande dalle autorità

Ora anche le autorità possono presentare domande tramite l’assistenza amministrativa e far valere i crediti, trasferiti loro attraverso anticipi o assistenza sociale, derivanti da un titolo di mantenimento esistente. Attualmente ciò è possibile soltanto in alcuni Stati. Questa novità costituisce per la Svizzera un miglioramento estremamente rilevante e uno dei motivi per cui il Consiglio federale raccomanda la ratifica della CLA 07.

Art. 37–43 Disposizioni generali

L’articolo 37 stabilisce che l‘assistenza amministrativa della CLA 07 non è obbligatoria. Qualsiasi persona interessata può presentare direttamente a un giudice o a un’autorità amministrativa le domande di riconoscimento ed esecuzione di un titolo o qualsiasi altra domanda. Per il riconoscimento e l’esecuzione devono essere allegati i documenti di cui all’articolo 25. A tale riguardo va sottolineato che uno Stato richiesto non è obbligato a concedere una qualsiasi forma di assistenza legale a un istante che decida di presentare una domanda diretta a una competente autorità, se la questione può essere trattata tramite l’autorità centrale⁴⁰. Tuttavia, è fatto salvo l’articolo 17 lettera b CLA 07 (diritto all’assistenza legale gratuita se questa è stata concessa nello Stato d’origine; si vedano in merito i commenti agli articoli 14 e 17).

Va osservato che l’articolo 18 CLA 07 (limiti dell’azione per i debitori per quanto riguarda la modifica o la costituzione di una decisione; si vedano i pertinenti commenti più sopra) è applicabile anche alle domande presentate direttamente.

L’articolo 37 paragrafo 3 disciplina l’applicazione della CLA 07 (in particolare il capo V concernente il riconoscimento e l’esecuzione) alle persone vulnerabili ai sensi dell’articolo 3 lettera f,