Rapporto esplicativo

della Convenzione dell’Aia del 18 mar. 1970⁵⁵ sull’assunzione all’estero delle prove in materia civile o commerciale [CLA70]). La CLA 07 prevede che le autorità centrali debbano adottare tutte le misure appropriate per «agevolare l’ottenimento di prove documentali o di altro tipo» (art. 6 par. 2 lett. g CLA 07). Ogni obbligato è tenuto a indicare il proprio reddito e il proprio patrimonio per consentire il calcolo dei suoi obblighi di mantenimento (nella misura in cui è applicabile il CPC: cfr. l’obbligo di collaborazione all’art. 160 CPC); nessun obbligato può dunque avere un interesse degno di protezione a tenere segrete queste informazioni. Non è neppure possibile respingere una richiesta d’informazioni sul reddito in virtù dell’articolo 12 CLA 70 (ordre public), dato che il reddito di un privato non può ledere la sovranità o la sicurezza di uno Stato. Nella prassi non esiste alcun caso in cui una richiesta di assistenza giudiziaria presentata correttamente e concernente informazioni sul reddito in relazione a crediti di mantenimento possa essere respinta. È pertanto opportuno ed efficace concedere agli uffici specializzati e all’autorità centrale della Confederazione il diritto di esigere direttamente dai datori di lavoro informazioni sul reddito delle persone in questione, senza dover ricorrere al percorso più lungo di una richiesta di assistenza giudiziaria.

Il rilevamento di questi dati è necessario per poter valutare realisticamente la capacità di mantenimento e preparare possibili misure d’esecuzione. L’informazione è limitata a indicazioni su reddito, patrimonio, averi (come avere di cassa pensione), pretese (come rendita pensionistica) e debiti. I dati sono dunque trattati per uno scopo specifico, in modo proporzionato e in sintonia con la protezione dei dati.

Per gli obiettivi della Convenzione sarà ad esempio rilevante sapere se una persona lavora (e quindi percepisce un reddito che può essere pignorato), se possiede immobili (per cui vi sono beni patrimoniali da sottoporre eventualmente a un’esecuzione forzata), oppure se è disoccupata e percepisce aiuti sociali (nel qual caso un’esecuzione forzata avrebbe scarse prospettive di successo). In determinate circostanze anche la situazione famigliare può essere rilevante: un reddito mensile medio dovrebbe agevolmente consentire a una persona di pagare il mantenimento di un figlio; più problematico è il caso di una persona che, con tale reddito, deve nutrire anche una famiglia con altri figli.

Gli accertamenti possono concernere anche dati personali degni di particolare protezione, ad esempio l’affidamento, a cui l’obbligo di mantenimento può essere associato.

Il trattamento dei dati soddisfa i tre presupposti del principio della proporzionalità: le suddette informazioni sono idonei a valutare la capacità finanziaria dell’obbligato e a preparare misure di esecuzione forzata. Sono necessarie in quanto imprescindibili per l’esecuzione del diritto e non possono essere rilevate in maniera meno invasiva. È utopistico pensare che una persona che, malgrado una condanna, si rifiuta di ottemperare ai propri obblighi di mantenimento fornisca volontariamente le informazioni relative al proprio reddito e al proprio patrimonio e indichi il proprio datore di lavoro presso il quale potrebbe essere pignorato il proprio salario. I servizi autorizzati trattano i dati per uno scopo specifico e nel rispetto del principio della minimizzazione dei dati. I dati degni di particolare protezione (ad es. sull’affidamento, su misure di protezione dei minori o decisioni di anticipo degli alimenti) sono rilevati unicamente se necessari per l’esecuzione concreta, ossia se l’obbligo di mantenimento è associato all’affidamento oppure perché in caso di crediti anticipati deve essere fornita la prova del trasferimento dei diritti. Nei casi in questione l’interesse a far valere le pretese di mantenimento prevale sull’interesse dell’obbligato alla protezione dei dati⁵⁶.

Cpv. 3: le informazioni quali gli estratti del registro esecuzione e fallimenti vanno fornite gratuitamente, dato che conformemente alla CLA 07 neanche gli uffici specializzati e le autorità centrali possono in linea di massima esigere emolumenti o rifatturare le spese.

55 RS 0.274.132