Rapporto esplicativo

Art. 7 Gratuito patrocinio per le autorità

Anche le autorità ai sensi dell’articolo 36 CLA 07 possono beneficiare del gratuito patrocinio (assistenza legale gratuita secondo l’art. 15 par. 1 CLA 07)⁵⁷ per le richieste di riconoscimento ed esecuzione di una decisione concernente il mantenimento di figli secondo l’articolo 10 paragrafo 1 lettere a e b presentate tramite le autorità centrali nonché nei casi di cui all’articolo 20 paragrafo 4 CLA 07 (costituzione di un titolo per mancato riconoscimento della decisione). Dato che non è menzionato espressamente nella CLA 07, l’articolo 7 LF-CLA 07 mira a chiarire che tale diritto sussiste effettivamente. Non crea dunque un nuovo diritto ma precisa soltanto ciò che vale comunque in virtù della CLA 07. Nel caso di un’autorità, l’esame della situazione finanziaria non ha comunque senso in quanto è in linea di massima sempre solvibile; tuttavia, ha diritto al gratuito patrocinio per le richieste contemplate dall’articolo 15 CLA 07. In caso di insuccesso è però possibile esigere un pagamento successivo dalla parte soccombente, anche se si tratta di un’autorità (v. art. 43 CLA 07).

Art. 8 Disposizioni d’esecuzione

Non tutti i dettagli possono essere disciplinati nella legge; il Consiglio federale deve pertanto poter emanare disposizioni d’esecuzione concernenti le richieste e le prestazioni ai sensi della CLA 07 e sui costi, ad esempio su contenuto e forma delle richieste (cfr. art. 9, 12 e 17−19 OAInc).

Occorrerà esaminare se per le disposizioni esecutive si potrà rinviare completamente o parzialmente all’OAInc, eventualmente con disposizioni speciali per i casi internazionali. La OAInc disciplina l’aiuto prestato dall’ente pubblico per l’esecuzione delle pretese di mantenimento fondate sul diritto di famiglia quando l’obbligato non adempie l’obbligo di mantenimento. Già oggi la OAInc prevede che le sue disposizioni siano in linea di principio applicabili anche ai casi transfrontalieri, salvo disposizioni contrarie delle convenzioni sull’assistenza amministrativa (art. 20 cpv. 2 OAInc).

’’Art. 9 Disposizioni transitorie

Le richieste presentate sulla base di una convenzione sulle obbligazioni alimentari non più in vigore continueranno a essere trattate, nella misura del possibile ed eventualmente previa consultazione delle parti contraenti dei trattati bilaterali o dei Memorandum of Understanding, secondo le disposizioni della CLA 07 e della LF-CLA 07. Spetterà ai Cantoni decidere se lasciare il trattamento delle vecchie richieste alle autorità che erano fino a quel momento competenti o affidarlo ai nuovi uffici centrali cantonali.

Se risultano più favorevoli per il richiedente, le disposizioni vigenti rimangono applicabili. Per la CNY vale inoltre il suo articolo 15 paragrafo 2, secondo cui essa non si applica agli affari in corso nel momento in cui la disdetta avrà effetto.

5.4 Attuazione

La data dell’entrata in vigore sarà stabilita d’intesa con i Cantoni al fine di lasciare loro tempo sufficiente per l’attuazione (organizzazione degli uffici specializzati e se del caso adeguamento di leggi cantonali in relazioni ai diritti d’informazione, alla protezione dei dati, ecc.). Ad esempio per l’attuazione dell’OAInc i Cantoni hanno avuto due anni tra il decreto del Consiglio federale e l’entrata in vigore dell’ordinanza.