Rapporto esplicativo

5.4 Ripercussioni per l’economia

Il mantenimento dell’aliquota speciale consoliderebbe le distorsioni concorrenziali esistenti tra gli alberghi con ristorazione integrata e i ristoranti indipendenti. Se rispettano la disposizione concernente la combinazione di prestazioni (art. 19 cpv. 2 LIVA), ai fini dell’imposizione le aziende alberghiere che propongono offerte forfettarie con vitto e alloggio potrebbero continuare ad applicare l’aliquota speciale. Il vantaggio di cui beneficiano in termini di IVA rispetto agli esercizi puramente gastronomici, le cui prestazioni sono assoggettate all’aliquota normale dell’8,1 per cento, sarebbe mantenuto.

La proroga della validità dell’aliquota speciale potrebbe inoltre ripercuotersi negativamente sulla produttività del turismo svizzero, perché se da un lato sgrava le imprese sul fronte dei costi, dall’altro non si traduce necessariamente in guadagni di efficienza o in investimenti in termini di innovazione. Un’aliquota speciale concessa in modo duraturo per le prestazioni nel settore alberghiero potrebbe consolidare strutture esistenti e diminuire gli incentivi ad aumentare la produttività. In un settore caratterizzato da elevati costi per il personale ed effetti di scala limitati, un’agevolazione fiscale rischierebbe di attenuare la necessità di modernizzarsi. Ciò riguarda, ad esempio, la digitalizzazione di processi aziendali, l’automatizzazione delle procedure o lo sviluppo dell’offerta. Sotto il profilo della politica economica ci si può pertanto chiedere se un’aliquota speciale forfettaria sia adeguata a lungo termine per rafforzare la competitività del settore o se potrebbe addirittura comprometterla.

In caso di soppressione dell’aliquota speciale per le prestazioni nel settore alberghiero le aziende contribuenti tenderebbero a trasferire i costi supplementari alla clientela. Se tale operazione non dovesse riuscire integralmente a causa della situazione concorrenziale, ciò potrebbe avere ripercussioni negative di scarsa importanza sui lavoratori nel settore turistico, poiché l’aumento dei costi potrebbe ridurre la domanda di manodopera da parte dei contribuenti.

5.5 Ripercussioni sulle economie domestiche private

Se la validità dell’aliquota speciale venisse prorogata, le prestazioni nel settore alberghiero potrebbero continuare a essere offerte a un prezzo vantaggioso, sempre che l’agevolazione fiscale sia trasferita alla clientela. Di tale agevolazione beneficerebbero sia le economie domestiche svizzere, sia quelle estere. Più i potenziali clienti reagiscono all’abbassamento dei prezzi aumentando la domanda, più è plausibile che l’agevolazione fiscale sia trasferita. È quindi più probabile che una maggiore concorrenza internazionale spinga il settore alberghiero ad abbassare i prezzi, facendo sì che la clientela benefici di questo vantaggio fiscale^21.

In caso di soppressione dell’aliquota speciale per le prestazioni nel settore alberghiero, le aziende contribuenti tenderebbero a trasferire i costi supplementari alla clientela. Tuttavia, a seconda della situazione concorrenziale internazionale, non sarebbe