Rapporto esplicativo

Consultazione 2025/43: Modifica della legge concernente l’imposta sul valore aggiunto · 17 pagine

Fedlex · Rapporto esplicativo · Pagina 6Fedlex · Rapporto esplicativo

creazione di valore lorda e l’occupazione del settore hanno avuto un andamento positivo negli ultimi anni.10 A causa delle recenti incertezze a livello di politica

commerciale è stato necessario correggere le previsioni del settore a medio termine fino al 2027 rispetto alle previsioni di fine 2024. A tal fine, BAK Economics ha creato una previsione di base come pure uno scenario positivo e uno negativo. Sia nella variante di base, che nella variante positiva si continua a preconizzare una crescita del settore fino al 2027; soltanto nello scenario negativo si prevede un calo moderato dei pernottamenti.11 Nonostante le incertezze geopolitiche e grazie alle cifre record nei pernottamenti, la situazione economica attuale è dunque significativamente diversa da quella del 1996.

Un altro argomento centrale a favore dell’introduzione di un’aliquota speciale è stato l’elevato numero di pernottamenti di ospiti provenienti dall’estero, che

rappresentavano i due terzi di tutti i pernottamenti.12 Allora si era ipotizzato che tali ospiti reagissero in maniera più sensibile alle differenze di prezzo e che quindi

un’aliquota più bassa avrebbe rafforzato la competitività della piazza turistica

svizzera. La situazione è cambiata. Secondo le analisi attuali di BAK Economics, nel 2023 la quota degli ospiti provenienti dall’estero nel settore alberghiero svizzero ammontava a circa la metà. Se, oltre al settore alberghiero, viene considerato anche quello paralberghiero, secondo le cifre dell’Ufficio federale di statistica (UST) la quota di questi ospiti sul totale dei pernottamenti scende addirittura al 45 per cento.13 Rispetto al 1996 le proporzioni sono dunque cambiate. Questo sviluppo non è

soltanto una conseguenza a breve termine della pandemia, ma anche l’espressione di un cambiamento strutturale del turismo svizzero. Ci si chiede dunque se una misura principalmente incentrata sulla sensibilità ai prezzi degli ospiti provenienti dall’estero sia ancora adeguata, tanto più che il turismo interno è diventato un pilastro importante del settore.

10 Ufficio federale di statistica (UST), Statistica svizzera del turismo per il 2023, pag. 33 segg. (disponibile in tedesco e in francese)

11 BAK Economics, Previsioni per il turismo svizzero, maggio 2025, pag. 17 segg. (disponibile in tedesco).

12 Messaggio del 16 agosto 1995 concernente un decreto federale che istituisce un’aliquota speciale dell’imposta sul valore aggiunto per le prestazioni alberghiere, FF 1995 IV 352, pag. 356

13 www.bfs.admin.ch/news/de/2025-0418.