Erläuternder Bericht

der Branche haben sich in den letzten Jahren positiv entwickelt.¹⁰ Aufgrund jüngster handelspolitischer Unsicherheiten musste die mittelfristige Branchenprognose bis zum Jahr 2027 im Vergleich zur Prognose von Ende 2024 korrigiert werden. BAK Economics hat hierzu eine Basisprognose sowie ein Positiv- und ein Negativszenario erstellt. Sowohl in der Basis- als auch in der Positivvariante wird bis 2027 weiterhin ein Wachstum der Branche prognostiziert; lediglich im Negativszenario ist mit einem moderaten Rückgang der Logiernächte zu rechnen.¹¹ Trotz geopolitischer Unsicher- heiten unterscheidet sich die heutige wirtschaftliche Situation dank Rekordwerte bei der Nachfrage jedoch nach wie vor signifikant von derjenigen im Jahr 1996.

Ein weiteres zentrales Argument für die Einführung des MWST-Sondersatzes auf Be- herbergungsleistungen war der hohe Anteil ausländischer Übernachtungsgäste. Auf diese entfielen damals zwei Drittel aller Logiernächte.¹² Die Annahme war, dass aus- ländische Gäste sensibler auf Preisunterschiede reagieren und ein tieferer Steuersatz somit die internationale Wettbewerbsfähigkeit des Tourismusstandortes Schweiz stär- ken würde. Heute ist diese Ausgangslage nicht mehr gegeben. Gemäss der aktuellen Analyse von BAK Economics lag der Anteil ausländischer Gäste in der Hotellerie im Jahr 2023 bei rund der Hälfte. Wird neben der Hotellerie auch die Parahotellerie be- rücksichtigt, so sinkt gemäss Zahlen des Bundesamtes für Statistik (BFS) der Anteil der ausländischen Gäste an allen Logiernächten sogar auf 45 Prozent.¹³ Damit hat sich das Verhältnis gegenüber 1996 verschoben. Diese Entwicklung ist nicht nur eine kurzfristige Folge der Pandemie, sondern Ausdruck eines strukturellen Wandels im Schweizer Tourismus. Es stellt sich deshalb die Frage, ob eine Massnahme, die pri- mär auf die Preissensibilität der ausländischen Gäste abzielt, heute noch zielführend ist, zumal der Inlandtourismus mittlerweile eine gewichtige Säule der Branche dar- stellt.