Rapporto esplicativo

e progetti che mirano a interconnettere meglio i diversi sistemi d’informazione di polizia federali e cantonali. Ha menzionato ad esempio il programma di Armonizzazione dell’informatica di polizia Svizzera e lo studio preliminare per una piattaforma nazionale di consultazione di polizia. Questa piattaforma è intesa a permettere alla polizia di accedere, tramite un’unica interrogazione, a tutte le informazioni risultanti dai sistemi d’informazione di polizia cantonali e nazionali. Un rilevamento e un trattamento centrali dei dati non entrano in linea di conto, anche per motivi inerenti alla sovranità cantonale in materia di polizia.

L’Assemblea federale ha trasmesso la mozione al Consiglio federale il 9 dicembre 2019. Il Consiglio federale ha in seguito incaricato il DFGP di creare, in collaborazione con i Cantoni, una piattaforma di consultazione di polizia (POLAP). L’incarico è stato conferito all’Ufficio federale di polizia (fedpol).

1.1.2 La piattaforma di consultazione nazionale

Lo scopo della piattaforma di consultazione di polizia è permettere alle autorità di polizia cittadine, comunali, cantonali e federali (Ufficio federale di polizia [fedpol] e polizia militare), alle autorità di migrazione nonché a collaboratori dell’Ufficio federale della dogana e della sicurezza dei confini (UDSC) di accedere direttamente ai dati di polizia su persone, veicoli, oggetti e relative pratiche in tutta la Svizzera nonché ai dati della Confederazione sulla migrazione e ai sistemi dell’Ufficio federale delle strade. Questa piattaforma consentirà alle persone autorizzate di accedere online, con un’unica interrogazione, ai dati disponibili nei sistemi d’informazione cantonali, nazionali e internazionali.

La piattaforma di consultazione di polizia intende collegare le banche dati cantonali di polizia tra di loro e con le banche dati di polizia nazionali e internazionali, garantendo così l’interoperabilità all’interno della Svizzera (interoperabilità nazionale): con un’unica interrogazione sarà possibile accedere a informazioni di diversi sistemi cantonali, federali e internazionali. Verranno pertanto meno le consultazioni da effettuare separatamente nei singoli sistemi molto onerose in termini di tempo.

Le consultazioni consentite sono disciplinate nelle vigenti basi giuridiche. Per le consultazioni previste in futuro occorre creare uno standard che permetta una connessione facile e centralizzata dei sistemi nazionali e internazionali e delle pertinenti funzioni. L’accesso avverrà secondo contesti predefiniti. Le autorizzazioni a tali contesti saranno gestite sulla base di ruoli da assegnare agli utenti della piattaforma di consultazione di polizia. La consultazione viene eseguita in determinati sistemi d’informazione definiti in base al contesto. I diritti d’accesso all’interno dei sistemi consultati dipendono dalle rispettive basi giuridiche dei sistemi stessi.

1.1.3 Competenza federale o soluzione basata su un concordato

Secondo il vigente diritto costituzionale, la Confederazione può, sulla scorta della sua competenza per gli affari esteri (art. 54 cpv. 1 della Costituzione federale [Cost.]¹), disciplinare le consultazioni internazionali di dati e, in virtù della sua competenza per il diritto di procedura penale (art. 123 cpv. 1 Cost.), regolamentare la consultazione di