Rapporto esplicativo

(CPS-N) il 10 ottobre 2023 ha depositato la mozione 23.4311 Creazione di una base costituzionale intesa a disciplinare a livello federale lo scambio di dati di polizia, con lo scopo di incaricare il Consiglio federale di creare la pertinente base costituzionale. Nella sua motivazione, la CPS-N ha affermato, in sintesi, che i lavori tecnici per la realizzazione della piattaforma di consultazione di polizia, avviati in adempimento della mozione Eichenberger-Walther 18.3592, sono ben progrediti. Ha inoltre indicato che per consultare i suoi dati in sistemi di sua proprietà, la Confederazione dispone già delle basi legali necessarie e che mediante la piattaforma di consultazione di polizia può trasmettere questi dati anche a livello internazionale (all’UE) e a livello verticale (ai Cantoni).

Ha inoltre rilevato che i Cantoni, per contro, non dispongono sempre delle necessarie basi legali per trasmettere i loro dati di polizia mediante piattaforma di consultazione di polizia in senso verticale (alla Confederazione, che eventualmente li invia all’UE) o in senso orizzontale (ad altri Cantoni). Afferma altresì che la Confederazione non ha nessuna competenza per quanto riguarda il disciplinamento della consultazione di dati di polizia criminale e dati di polizia di sicurezza, entrambi trattati secondo le leggi cantonali di polizia. Sostiene infine che a oggi non esiste una base costituzionale che consentirebbe alla Confederazione di attuare completamente la mozione Eichenberger-Walther 18.3592 avvalendosi della legislazione federale.

Il Consiglio federale ha proposto di accogliere la mozione. L’Assemblea federale l’ha trasmessa al Consiglio federale il 12 giugno 2024.

1.1.5 Necessità di adeguare la LSIP

La legge federale del 13 giugno 2008⁴ sui sistemi d’informazione di polizia della Confederazione (LSIP) è entrata in vigore il 5 dicembre 2008. Disciplina i singoli sistemi d’informazione di polizia della Confederazione quali sistemi compartimentati e gestiti indipendentemente gli uni dagli altri. La sua sistematica corrisponde alle esigenze e alle possibilità tecniche dell’epoca.

Da allora, il panorama informatico della Svizzera si è sviluppato in modo molto eterogeneo per quanto riguarda le applicazioni di polizia e migrazione. La Confederazione e i Cantoni dispongono attualmente di panorami informatici spesso molto diversi e poco connessi fra loro. Le cause e i motivi alla base sono di vario tipo. Il panorama informatico è evoluto in funzione delle esigenze e delle richieste dell’utenza, dei requisiti in materia di sicurezza e delle basi giuridiche. D’altro canto, i sistemi sono in uso da tempo e difficili da sostituire perché si tratta di applicazioni specializzate per le quali il mercato offre solo poche alternative. Oggigiorno, si preferisce inoltre acquistare software standard, motivo per cui i fornitori propongono i propri sistemi informatici sviluppati secondo le proprie esigenze. È quindi più che probabile che il panorama informatico esistente e quello nuovo non siano compatibili.

Le attuali reti all’interno del panorama informatico consentono di garantire l’operatività delle competenti autorità federali e cantonali. Questa eterogeneità comporta tuttavia