Rapporto esplicativo

Compendio

Il progetto di revisione dell’ordinanza contro l’inquinamento fonico mira a creare il quadro per una maggiore certezza del diritto nell’esecuzione della revisione della legge sulla protezione dell’ambiente in modo da conciliare meglio gli obiettivi di pianificazione del territorio con quelli del diritto in materia di inquinamento fonico. A tale scopo vengono adeguate e introdotte disposizioni per sostenere autorità esecutive, committenti e progettisti in tutta la Svizzera.

Situazione iniziale

Il 27 settembre 2024 il Parlamento ha approvato una modifica della legge sulla protezione dell’ambiente, entrata in vigore per la maggior parte il 1° aprile 2025. Le disposizioni sulla protezione contro l’inquinamento fonico di cui agli articoli 22 e 24 della revisione della legge sulla protezione dell’ambiente (revLPAmb) entreranno in vigore nella primavera del 2026 con le disposizioni d’esecuzione.

Lo scopo della modifica di legge è quello di migliorare il coordinamento tra la lotta contro l’inquinamento fonico e lo sviluppo del territorio. Al fine di aumentare la certezza del diritto nell’esecuzione, la legge riveduta precisa con l’articolo 22 i criteri previsti dalla legislazione in materia di protezione contro l’inquinamento fonico per i permessi di costruzione in zone esposte al rumore. Allo stesso tempo, facilita la realizzazione di progetti di costruzione in zone esposte al rumore, il che supporta lo sviluppo centripeto auspicato sotto il profilo della pianificazione del territorio.

Nel pianificare ulteriore spazio abitativo, secondo l’articolo 24 revLPAmb è necessario prevedere sia spazi liberi destinati allo svago e al ristoro sia misure per migliorare la qualità abitativa sotto il profilo acustico. Buoni spazi liberi e buone condizioni acustiche sono elementi necessari per uno sviluppo centripeto degli insediamenti di qualità, in generale ma anche, in particolare, nelle zone esposte al rumore.

La revisione dell’ordinanza contro l’inquinamento fonico (OIF) mira a sostenere l’attuazione delle nuove disposizioni, eliminare le contraddizioni e risolvere i requisiti per l’urbanizzazione previsti dal diritto in materia di protezione contro l’inquinamento fonico.

Contenuto del progetto

Per garantire una maggiore certezza del diritto nell’esecuzione, occorre concretizzare le nuove normative previste dalla revLPAmb all’articolo 22 per i permessi di costruzione e all’articolo 24 per le zone edificabili. Le nuove disposizioni della revLPAmb riguardano diverse disposizioni dell’OIF che devono essere aggiornate con la revisione.

Con la revisione, il Consiglio federale intende disciplinare in particolare l’abrogazione delle prescrizioni relative all’urbanizzazione delle zone edificabili e precisare i requisiti minimi per gli impianti di ventilazione controllata e delle disposizioni relative al luogo di misurazione e all’inquinamento fonico degli spazi esterni a uso privato.