Rapporto esplicativo

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Anche le eventuali misure per ridurre l’importazione professionale potrebbero comportare un onere aggiuntivo per la Confederazione: la portata dipenderà dalle misure adottate nel caso concreto. Al momento non è possibile effettuarne una stima.

Infine, comporterà un onere supplementare per la Confederazione anche l’esecuzione della procedura penale amministrativa in caso di infrazioni alle possibili misure stabilite per l’importazione, infrazioni che saranno accertate presso i posti d’ispezione frontalieri riconosciuti (aeroporti di Zurigo e di Ginevra) (art. 31 cpv. 2 LPAn).

5.2 Ripercussioni per i Cantoni e i Comuni e per le Città, gli agglomerati e le regioni di montagna

Sebbene la Confederazione sia la principale responsabile dell’applicazione dell’articolo 14a PP-LPAn, eventuali misure adottate dal Consiglio federale in virtù del capoverso 4 potrebbero ripercuotersi sui Cantoni. È possibile, infatti, che si dovranno condurre nuove attività di controllo nel quadro dell’esecuzione cantonale della legislazione sulla protezione degli animali. Poiché non tutti i prodotti possono essere controllati al momento dell’importazione, potrebbe ad esempio essere necessario verificare nei negozi se l’obbligo di caratterizzazione è stato rispettato.

Un onere supplementare per i Cantoni potrebbe essere generato anche dall’esecuzione della procedura penale amministrativa in caso di infrazioni alle eventuali misure stabilite per l’importazione, infrazioni che saranno accertate al di fuori dei posti d’ispezione frontalieri riconosciuti (art. 31 cpv. 2 LPAn a contrario), in particolare le importazioni effettuate tramite il trasporto terrestre, oppure infrazioni a misure non legate all’importazione ma a procedure nazionali.

La modifica della LDerr non ha in generale nuove ripercussioni per i Cantoni, dato che l’obbligo di dichiarazione è già stato introdotto a livello di ordinanza. Dal momento che però vanno ora dichiarate anche le «derrate alimentari contenenti tali prodotti» (vale a dire foie gras, magret e confit), l’onere nell’ambito dei controlli cantonali aumenterebbe. Se, come chiesto dalla proposta di minoranza (Wandfluh, …), si rinuncia alla modifica della LDerr, questo onere supplementare verrebbe ovviamente meno.

5.3 Ripercussioni sull’economia

L’articolo 14a PP-LPAn avrà ripercussioni dirette sugli importatori di foie gras, magret, confit e derrate alimentari contenenti tali prodotti, poiché impone loro di dichiararli separatamente o diversamente al momento dell’importazione. A seconda della misura adottata dal Consiglio federale, vi saranno possibili ripercussioni non solo per gli importatori, bensì anche per i fornitori, che potrebbero ugualmente essere soggetti a ulteriori obblighi (p. es. caratterizzazione a posteriori dei prodotti se la mancanza viene accertata soltanto nei punti vendita). Infine, le decisioni che potrebbero essere prese qualora le importazioni non diminuissero spontaneamente a causa di una do-