Rapporto esplicativo

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Secondo il capoverso 4, il Consiglio federale adotterà misure di portata limitata basandosi sulle conclusioni del rapporto.

La loro efficacia sarà verificata nel quadro del monitoraggio dello sviluppo delle importazioni. Se del caso, le misure adottate dovranno essere inasprite al fine di ottenere una riduzione duratura delle importazioni a titolo professionale (cpv. 5).

Per attuare le misure stabilite dal Consiglio federale, l’articolo 24 LPAn viene completato da un nuovo capoverso 1^bis. Quest’ultimo costituisce la base legale che consente all’autorità competente di ordinare le misure necessarie nei confronti di chi commette un’infrazione alle suddette misure. Se necessario, l’autorità competente è autorizzata a sequestrare, ritirare e distruggere i prodotti.

L’introduzione dell’articolo 14a nella LPAn richiede infine la modifica della disposizione penale (art. 27 LPAn) e della disposizione esecutiva (art. 32 cpv. 5 LPAn).

Oltre alla legge federale sulla protezione degli animali occorre modificare anche la legge federale del 20 giugno 2014⁸ sulle derrate alimentari e gli oggetti d’uso (legge sulle derrate alimentari, LDerr) in modo che l’obbligo di dichiarazione e caratterizzazione⁹, già oggi in vigore a livello di ordinanza per il foie gras, il magret e il confit¹⁰ ottenuto da oche e anatre alimentate forzatamente¹¹, venga sancito d’ora in poi a livello di legge. In futuro l’obbligo di dichiarazione dovrà valere anche per le derrate alimentari ottenute da questi prodotti.

4 Commento ai singoli articoli

Articolo 14a PP-LPAn

Con il nuovo articolo 14a PP-LPAn si intende disciplinare l’importazione professionale di foie gras, magret e confit di anatre e di oche e di derrate alimentari contenenti tali prodotti.

Contrariamente all’iniziativa popolare, il tenore di questo articolo si limita alle «importazioni a titolo professionale». Le importazioni private di foie gras, magret e confit, infatti, non dovendo essere dichiarate, risulterebbero difficili da monitorare alle frontiere. Per determinare l’importazione di tali prodotti andrebbero effettuati controlli a campione che genererebbero un onere sproporzionato. Nella categoria delle importazioni a titolo professionale rientrano anche quelle di prodotti ordinati da privati, ad esempio sul sito di un negozio all’estero, che vengono recapitati loro da un’impresa. Anche nel diritto doganale, queste importazioni rientrano nel traffico merci e vanno dichiarate. Sono pertanto considerate importazioni private soltanto quelle effettuate da privati per il consumo privato.

In questo contesto è necessario specificare il significato dei termini «foie gras», «magret», «confit» e «derrate alimentari contenenti tali prodotti». La legislazione svizzera

8 RS 817.0