Rapporto esplicativo

Servizio delle attività informative della Confederazione (SIC)

Con l’individuazione tempestiva e la prevenzione delle minacce il SIC fornisce un contributo importante sotto il profilo della politica di sicurezza a favore della resilienza, della capacità di difesa e della capacità di cooperazione internazionale della Svizzera. Ciò riguarda i suoi compiti nella lotta al terrorismo, all’estremismo violento, allo spionaggio, alla proliferazione e agli attacchi alle infrastrutture critiche nonché nell’accertare, osservare e valutare fatti rilevanti sotto il profilo della politica di sicurezza all’estero. A causa del deterioramento della situazione globale in materia di sicurezza avvenuto negli ultimi anni, con le risorse di personale attualmente disponibili il SIC è in grado di adempiere solo in parte al suo mandato legale e politico, che comprende sia l’acquisizione e l’analisi di informazioni rilevanti in materia di politica di sicurezza, sia la valutazione della situazione di minaccia, e tale circostanza comporta lacune nella difesa dalle minacce alla sicurezza interna ed esterna.

Per colmare tali lacune e adempiere al suo mandato legale e politico il SIC registra un fabbisogno supplementare di 115 posti a tempo pieno. A ciò si aggiungono le relative uscite per beni e servizi. Complessivamente, a partire dal 2028 il SIC avrà un fabbisogno supplementare di risorse finanziarie pari a circa 27 milioni di franchi all’anno.

Ufficio federale di polizia (fedpol)

L’inasprimento della situazione di minaccia in Europa non riguarda solo la sicurezza esterna, ma anche quella interna. La strategia in materia di sicurezza dell’UE del 2025 identifica la criminalità organizzata come una delle principali minacce alla sicurezza europea. Oltre alla minaccia rappresentata dalla disinformazione, dai ciberattacchi e dal sabotaggio nell’ambito dei conflitti ibridi, anche le attività della criminalità organizzata hanno registrato un aumento significativo. Anche il terrorismo continua a rappresentare una minaccia costante, così come l’estremismo violento. Negli ultimi anni la carenza di risorse dovuta all’aumento del carico di lavoro di fedpol è stata ripetutamente oggetto di discussione pubblica. Di conseguenza la CdF-N ha presentato il postulato 23.4349 «Verifica delle risorse di fedpol», che è stato accolto dal Consiglio nazionale. La situazione delle risorse di fedpol è stata quindi sottoposta a una verifica esterna. In qualità di organo di vigilanza indipendente, nel suo rapporto il CDF giunge alla conclusione che in particolare presso la Polizia giudiziaria federale (PGF) l’effettivo del personale non è sufficiente per far fronte al numero crescente di casi e alle sfide sempre più complesse dell’attuale attività di perseguimento penale. Oltre al rapporto di verifica del CDF, diverse altre fonti (ad es. l’Autorità di vigilanza sul Ministero pubblico della Confederazione AV-MPC) confermano che il sovraccarico di lavoro nell’ambito delle indagini della PGF ha ripercussioni tangibili. Con la mozione 25.3941 CPS-N «Aumento strategico dell’effettivo del personale di fedpol. Una misura necessaria per la sicurezza nazionale» il Parlamento ha incaricato il Consiglio federale di aumentare progressivamente l’effettivo del personale di fedpol di 10-20 posti a tempo pieno all’anno e quindi di creare tra 100 e 200 posti di lavoro a tempo pieno supplementari entro il 2035.

Ufficio federale della dogana e della sicurezza dei confini (UDSC)

L’UDSC è presente ai confini e nelle aree di confine e, nell’ambito del suo mandato, monitora e controlla il traffico transfrontaliero di merci e persone. I controlli effettuati