Rapporto esplicativo

Paesi nordici come la Norvegia³⁵, la Svezia³⁶ e la Danimarca³⁷, i servizi digitali sono molto presenti: la popolazione effettua le proprie operazioni di pagamento principal- mente online. Tuttavia, il servizio universale nel settore dei pagamenti garantisce a tutti i residenti l’accesso al contante. Il diritto al pagamento in contanti è quindi garantito dallo Stato.

3 Punti essenziali del progetto

3.1 La nuova regolamentazione proposta

I punti chiave dell’avamprogetto di revisione della LPO sono i seguenti:

- La continuità del servizio universale rimane garantita. Quando la nuova LPO entrerà

in vigore, i requisiti per la Posta si baseranno sulla legge applicabile. La portata e la qualità del servizio universale non saranno ridotte per il momento (art. 14 AP-LPO e art. 32 LPO).

- È garantito un adattamento flessibile delle prestazioni del servizio universale alle

future e mutevoli esigenze della popolazione e delle imprese. Pertanto, nella LPO viene sancito un meccanismo per l’adeguamento del mandato di fornitura del ser- vizio universale in funzione del progressivo calo della domanda. In futuro, se non vengono raggiunte determinate soglie a livello di lettere, pacchi, giornali e periodici nonché versamenti in contanti, la Posta potrà presentare una richiesta di adegua- mento del servizio universale. Il Consiglio federale esamina la richiesta e decide se attuare le misure proposte mediante una modifica ordinaria dell’ordinanza (art. 14a AP-LPO).

- Rimane garantito un servizio universale contenente prestazioni postali e inerenti il

traffico dei pagamenti sufficienti e convenienti per tutti i gruppi di popolazione in tutte le parti del Paese, consono alle esigenze della popolazione e delle imprese. Nella LPO è sancita una portata minima del servizio universale, che la Posta deve offrire in ogni caso e indipendentemente dal raggiungimento dei valori soglia (art. 14b AP-LPO e art. 32 LPO). È possibile un adeguamento graduale dal campo di applicazione esistente alla futura portata minima. Nella sua decisione, il Consiglio federale tiene conto della situazione finanziaria della Posta.

La tabella 2 mette a confronto la portata del servizio universale (definita nella LPO e nell'OPO) vigente al momento dell'entrata in vigore della LPO riveduta con la futura portata minima. La rappresentazione non fa distinzione tra i livelli di regolamentazione LPO e OPO. Se il valore scende al di sotto di una soglia prestabilita, il Consiglio fede- rale potrà definire concretamente la futura portata minima a livello di ordinanza. Ciò