Rapporto esplicativo

disposizione non è influenzato dal principio di trasparenza. L’articolo 7 capoverso 1 lettera g della legge del 17 dicembre 2004⁵¹ sulla trasparenza (LTras) esclude i docu- menti ufficiali dall’accesso se potrebbero comportare la rivelazione di segreti professio- nali, di fabbricazione o d’affari. Data la mancanza di un valore aggiunto e il rischio di interpretazioni errate, l’articolo 27 LPO viene abrogato.

Art. 29

Cpv. 1

Questa modifica è di natura puramente linguistica. La PostCom ha il mandato di istituire un organo di conciliazione. Può affidare tale incarico a terzi. L’organo di conciliazione deve sempre essere indipendente sia dall’autorità di vigilanza che dai fornitori di servizi postali.

Cpv. 2

L’organo di conciliazione è uno strumento centrale di protezione dei consumatori. Mira a rafforzare la posizione dei clienti, che in genere hanno meno peso sul mercato postale rispetto ai fornitori di servizi postali, e a garantire un accesso a bassa soglia.

L’attuale formulazione dell’articolo 29 LPO si riferisce esclusivamente ai clienti. Non è chiaro se questo includa anche i destinatari di invii postali che non hanno stipulato un contratto con la Posta o con un altro fornitore di servizi postali.

Il capoverso 2 amplia la cerchia degli autorizzati ad adire l’organo di conciliazione. Oltre ai fornitori di servizi postali (lett. a) e ai mittenti di invii postali che utilizzano i servizi postali su base contrattuale (lett. b), in futuro potranno ricorrere all’organo di concilia- zione anche i destinatari che non hanno stipulato un contratto con un fornitore di servizi postali (lett. c). Ciò è in linea con la prassi corrente e tiene conto dell’effettivo coinvol- gimento di questi gruppi di persone.

La versione originale della legge era chiaramente incentrata sulla protezione dei con- sumatori. Nel messaggio del 20 maggio 2009 sulla LPO è stato sottolineato che l’or- gano di conciliazione è un elemento importante per la protezione dei consumatori e serve a rafforzare la posizione di mercato più debole dei clienti⁵². Tuttavia, con la forte crescita del commercio elettronico, il ruolo dei destinatari sta diventando sempre più importante, poiché spesso sono direttamente interessati dalla qualità dei servizi postali. È stato inoltre sottolineato che i consumatori dovrebbero avere accesso a un organo di conciliazione davanti al quale sia possibile condurre una procedura trasparente, sem- plice ed economica. In considerazione degli importi spesso esigui delle controversie,