Rapporto esplicativo

al risultato operativo della Posta. La Posta prevede un forte aumento del reddito ope- rativo nei prossimi anni e ipotizza che il sistema di recapito ibrido potrà essere gestito in modo redditizio.

6 Aspetti giuridici

6.1 Costituzionalità

Sia la LPO che l’avamprogetto si basano sull’articolo 92 capoverso 2 Cost., secondo il quale la Confederazione deve garantire servizi postali di base sufficienti e a prezzo ragionevole in tutte le regioni del Paese. Secondo la Costituzione i servizi postali inclu- dono i servizi di lettere e pacchi e le prestazioni del traffico dei pagamenti. La Confe- derazione è responsabile di garantire i servizi postali e di pagamento ritenuti essenziali dal legislatore. Il termine servizio universale non è un concetto rigido. Ciò che viene considerato sufficiente in una società può cambiare nel tempo. Il legislatore tiene conto della natura dinamica del settore dei servizi postali e di pagamento, adattando di volta in volta il contenuto del servizio universale alle mutate esigenze della popolazione e delle imprese.

6.2 Compatibilità con gli impegni internazionali della Svizzera

L’avamprogetto è compatibile con gli attuali obblighi internazionali della Svizzera e non incide sugli impegni internazionali della Svizzera.

6.3 Forma dell’atto

Conformemente all’articolo 164 capoverso 1 Cost. e all’articolo 22 capoverso 1 della legge del 13 dicembre 2002⁶¹ sul Parlamento (LParl), tutte le disposizioni importanti che contengono norme di diritto sono emanate sotto forma di legge federale. La modi- fica della LPO in oggetto avviene secondo la procedura legislativa ordinaria.

6.4 Subordinazione al freno alle spese

Conformemente all’articolo 159 capoverso 3 lettera b Cost., gli articoli 32a e 33 d AP-LPO richiedono il consenso della maggioranza dei membri di ciascuna Camera, poiché entrambe le disposizioni implicano sussidi unici di oltre 20 milioni di franchi o sussidi ricorrenti di oltre 2 milioni di franchi. Il nuovo articolo 32a AP-LPO e l’articolo 33d AP-LPO, che è stato ampliato per includere le operazioni di pagamento, sono quindi sog- getti al freno alle spese.