Rapporto esplicativo

Le disposizioni dell’avamprogetto consentono al Consiglio federale di contrastare l’aumento dei costi netti del servizio universale nel medio termine. Si tratta dell’onere economico imposto alla Posta a causa dell’obbligo di fornire il servizio universale. Se i costi netti dovessero rimanere al livello attuale o continuare a crescere, ciò potrebbe mettere a rischio l’autofinanziamento del servizio universale e, a lungo termine, persino l’esistenza della Posta come azienda. Senza un adeguamento del quadro normativo, in presenza di uno scenario negativo i politici potrebbero essere costretti a garantire il servizio universale attraverso una compensazione statale. Le nuove disposizioni creano le basi per un finanziamento autonomo del servizio universale e stabilizzano la situazione economica della Posta. Inoltre, rafforza la capacità della Posta di pagare i dividendi e la sua base imponibile.

L’introduzione di una disposizione potestativa per la riscossione emolumenti per l’esame del caso (art. 29 cpv. 3 AP-LPO) non ha alcun impatto finanziario sulla Confederazione.

L’avamprogetto non ha ripercussioni dirette sull’effettivo del personale della Confederazione.

5.2 Ripercussioni per i Cantoni e i Comuni, per le città, gli agglomerati e le re-

gioni di montagna

A medio termine, l’avamprogetto consentirà di adattare il servizio universale all’evolu- zione dei bisogni. Alcune misure attuate dal Consiglio federale potrebbero avere un impatto maggiore sulle aree remote o scarsamente popolate rispetto alle aree urbane o agli agglomerati se, a causa del calo della domanda, l’offerta di servizi postali e di pagamento verrà maggiormente allineata alla portata minima stabilita dall’articolo 14b AP-LPO. Tuttavia, l’accessibilità delle prestazioni del servizio universale è sempre mantenuta, ad esempio attraverso il servizio a domicilio. L’accesso va inoltre organiz- zato in base alle circostanze locali e regionali. I requisiti di qualità uniformi e rigorosi a livello nazionale nel settore dei pacchi garantiscono il mantenimento dell’attrattiva delle regioni periferiche quali spazi economici e abitativi.

5.3 Ripercussioni sull’economia

Il servizio postale universale in Svizzera è completo e di alta qualità secondo gli stan- dard internazionali. Il costante calo della domanda di alcune prestazioni del servizio universale (volumi di lettere, operazioni allo sportello, giornali cartacei) dimostra la loro sempre minore rilevanza per la popolazione e le imprese. La fornitura di questi servizi richiede lavoro e capitale. L’utilizzo di queste scarse risorse per servizi sempre meno richiesti è sempre più sproporzionato rispetto all’utilità economica complessiva. La mo- dernizzazione del servizio universale consente di impiegare le risorse per scopi più produttivi e, di conseguenza, di aumentare l’efficienza economica.