Rapporto esplicativo

finanziaria dell’AVS, la struttura delle prestazioni e la coerenza del sistema nel suo complesso.

Attuazione e finanziamento della 13a mensilità della rendita di vecchiaia

In seguito all’accettazione da parte del Popolo e dei Cantoni dell’iniziativa popolare federale «Vivere meglio la pensione (Iniziativa per una 13^amensilità AVS)»¹⁷, il 3 marzo 2024, il Consiglio federale ha presentato, il 16 ottobre 2024, il suo messaggio concernente l’attuazione e il finanziamento della 13^amensilità della rendita di vec chiaia¹⁸. Il progetto prevede un finanziamento tramite un aumento dell’IVA di 0,7 punti percentuali, parallelamente a una riduzione della partecipazione della Confederazione al finanziamento dell’AVS. Il progetto è attualmente oggetto dei dibattiti parlamentari e si trova nella fase dell’appianamento delle divergenze. Il Consiglio degli Stati si è pro nunciato in favore di un finanziamento permanente che combini un innalzamento dell’IVA e un aumento del tasso di contribuzione. Dal canto suo, il Consiglio nazionale opterebbe per un finanziamento transitorio mediante un innalzamento dell’IVA di 0,7 punti percentuali fino alla fine del 2030, in attesa dell’entrata in vigore della presente riforma. Entrambe le Camere hanno rinunciato a una riduzione del contributo della Con federazione al finanziamento dell’AVS.

Iniziativa popolare per la soppressione della limitazione delle rendite per coniugi

Il 27 marzo 2024 è stata depositata l’iniziativa popolare federale «Sì a rendite AVS eque anche per i coniugi – Basta con la discriminazione del matrimonio!»¹⁹, che chiede di sopprimere la limitazione delle rendite applicata alle rendite AVS e AI delle persone sposate, come pure l’esenzione dall’obbligo contributivo per il coniuge senza attività lucrativa quando l’obbligo è già adempiuto dall’altro coniuge. Questa iniziativa mette in discussione un elemento fondamentale del sistema basato sullo stato civile. Nel suo messaggio del 7 marzo 2025²⁰, il Consiglio federale ha proposto all’Assemblea fede rale di sottoporre l’iniziativa al voto del Popolo e dei Cantoni, senza controprogetto diretto o indiretto, con la raccomandazione di respingerla. Imporre all’AVS un onere supplementare stimato a circa 3–4 miliardi di franchi aggraverebbe la situazione finan ziaria dell’assicurazione, in un contesto in cui peraltro non è ancora stata trovata una soluzione di finanziamento per le spese legate all’introduzione della 13^amensilità della rendita di vecchiaia. Inoltre, il Consiglio federale ritiene che le persone sposate benefi cino di una buona protezione sociale nell’AVS. I vantaggi finanziari di questa protezione superano lo svantaggio finanziario legato alla limitazione delle rendite per coniugi. L’ac cettazione dell’iniziativa o l’adozione di un controprogetto necessiterebbe imperativa mente di una soluzione di finanziamento. Il Consiglio degli Stati non si è ancora espresso sul progetto.

Revisione delle rendite per superstiti