Rapporto esplicativo

Per quanto concerne le misure tese a promuovere la prosecuzione dell’attività lucrativa fino all’età di riferimento e oltre, va rilevato che il mantenimento nella vita attiva il più a lungo possibile figura tra le raccomandazioni formulate dall’UE ai suoi Stati membri. Nelle sue conclusioni del giugno del 2024²⁸ sull’adeguatezza delle pensioni, ad esem pio, il Consiglio dell’UE ha sottolineato che una vita lavorativa più lunga, sostenuta da politiche che promuovano un invecchiamento attivo e in buona salute, da incentivi po sitivi e da una maggiore flessibilità nei percorsi di pensionamento atti a rispecchiare la diversità delle carriere lavorative sono fondamentali per mantenere pensioni adeguate e sostenibili. Inoltre, secondo il rapporto annuale 2025 del comitato per la protezione sociale, pubblicato nel novembre del 2025²⁹, è opportuno approntare nuove riforme per garantire pensioni adeguate per tutti, in particolare tramite politiche tese a promuovere una vita lavorativa più lunga. Anche l’Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE) formula gli stessi auspici per i suoi Stati membri. Nel suo studio economico 2024 sulla Svizzera³⁰, raccomanda al nostro Paese di svolgere riforme del sistema pensionistico per prolungare la vita attiva e continuare a far aumentare l’età effettiva di pensionamento al fine di allentare le tensioni finanziarie che gravano sul sistema. Nello stesso studio, l’OCSE raccomanda in particolare di aumentare l’età mi nima di pensionamento nel 2° pilastro per allinearla a quella del 1° pilastro³¹. Infine, nella sua ultima edizione dello studio sul panorama pensionistico³², constata in parti colare che le pratiche di pensionamento obbligatorio possono impedire ai lavoratori anziani di proseguire la propria attività professionale dopo una certa età, anche contro la loro volontà. L’OCSE rileva anche che la predisposizione di un sistema appropriato di riduzioni o maggiorazioni, rispettivamente in caso di pensionamento anticipato o dif ferito, può costituire un incentivo finanziario a lavorare più a lungo.

Per quanto concerne le misure concrete prese dagli Stati europei, dal confronto inter nazionale emerge che numerosi Paesi, tra cui Germania, Austria, Belgio, Spagna, Fin landia, Francia, Portogallo, Norvegia e Svezia, consentono di rinviare il pensionamento senza limitazioni. In questo contesto, la soppressione dell’età massima nell’AVS avvi cinerebbe la Svizzera ai Paesi che prevedono una maggiore flessibilità del pensiona mento, rispettando al contempo le raccomandazioni dell’OCSE³³.

Va inoltre rilevato che in diversi Paesi dell’OCSE le aliquote di riduzione e quelle di aumento si scostano notevolmente dalla neutralità attuariale. L’aliquota di aumento ef fettiva media si attesta al livello del tasso della neutralità attuariale (4,8 %), mentre l’aliquota di riduzione effettiva media è leggermente inferiore (4,4 %). Tuttavia, in Ca nada l’aliquota di riduzione è di 2 punti superiore al tasso della neutralità attuariale, il che costituisce un forte disincentivo al pensionamento anticipato. Dal canto loro, la Co rea, gli Stati Uniti e la Lituania prevedono un’aliquota di aumento di 2,5 punti superiore al tasso della neutralità attuariale. In Canada e in Giappone, questa aliquota è di 3,5– 4 punti superiore e in Portogallo rappresenta addirittura il doppio del tasso della neu tralità attuariale. Aliquote di aumento fissate a un livello ben superiore al tasso della