Rapporto esplicativo

Così come previsto fino ad adesso, le SIB sono tenute a dimostrare alla FINMA il mantenimento delle funzioni di rilevanza sistemica. Per l’attuazione dei provvedimenti organizzativi richiesti nell’ambito della pianificazione si applica quindi senza modifiche lo stesso rigoroso criterio della prova richiesto finora, volto a garantire che le misure richieste siano applicate completamente.²⁷⁸ Inoltre, in base alle nuove esigenze che dovranno essere concretizzate nell’ordinanza, ora le SIB devono redigere un piano di stabilizzazione (art. 9 cpv. 2 lett. e AP-LBCR) ed elaborare le opzioni di risoluzione per l’intera banca (art. 9 cpv. 2 lett. d n. 1 AP-LBCR). La FINMA valuta questo piano ed è autorizzata a ordinare misure appropriate nel caso in cui, dopo aver identificato delle lacune, la banca non le elimini entro un termine stabilito.

Capoverso 2^bis

Oggi la FINMA redige un piano di risoluzione per le SIB e queste ultime forniscono le informazioni necessarie (cfr. art. 64 cpv. 2 OBCR). In futuro, la FINMA definirà una strategia di risoluzione per ogni SIB, in base alla quale la SIB elaborerà un piano di risoluzione. L’obbligo di allestire un piano di risoluzione è ora elevato a livello di legge e introdotto nell’articolo 9 capoverso 2 lettera d AP-LBCR.

La strategia di risoluzione mira a garantire che vi sia un’opzione in caso di necessità. In particolare, la strategia di risoluzione definisce le opzioni di risoluzione che devono essere elaborate dalla banca. Le opzioni di risoluzione possibili figurano all’articolo 28 capoverso 1 AP-LBCR: ristrutturazione e continuazione dell’attività della banca, continuazione di singoli servizi bancari e uscita ordinata dal mercato. Il mantenimento delle funzioni di rilevanza sistemica è parte integrante della strategia di risoluzione. Gli strumenti di risoluzione secondo l’articolo 30 AP-LBCR possono essere applicati, singolarmente o in combinazione, in tutte le opzioni di risoluzione.

Nella definizione della strategia di risoluzione, la FINMA tiene conto delle peculiarità della banca (proprietà, modello di attività, interconnessione internazionale, mandati previsti dalla legge, ecc.). Ciò è particolarmente rilevante tenuto conto delle peculiarità delle tre SIB attualmente non attive a livello internazionale: Raiffeisen è una banca organizzata in forma cooperativa, la Zürcher Kantonalbank è di proprietà del Cantone di Zurigo e dispone di una garanzia di Stato e PostFinance ha un mandato legale di servizio universale nel settore del traffico dei pagamenti (cfr. art. 32 cpv. 3 della legge del 17 dicembre 2010²⁷⁹ sulle poste) ed è di proprietà indiretta della Confederazione (tramite La Posta Svizzera SA).