Rapporto esplicativo

L’impresa inadempiente potrà quindi regolarmente evitare la revoca dell’abilitazione rimandando a nuovi processi e nuovo personale. Inoltre, le disposizioni penali e penali amministrative contenute nella LSR (art. 39 e 40), fatta salva la disposizione sulla punibilità dell’impresa (art. 39a LSR), sono dirette esclusivamente contro le persone fisiche³⁰³. In più, a parte la violazione dei principi relativi all’indipendenza (art. 39 cpv. 1 lett. a LSR), queste disposizioni penali non si applicano anche alle violazioni degli obblighi di diligenza. Di conseguenza, nella maggior parte dei casi di fatto non è possibile comminare multe alle imprese di revisione che violano gli obblighi di diligenza. Mentre nel caso di violazioni lievi un ammonimento scritto può essere considerato appropriato, nel caso di violazioni gravi manca una misura efficace contro le imprese di revisione sotto sorveglianza statale. Così come nella LFINMA, questa lacuna normativa deve quindi essere colmata anche nel sistema di vigilanza o di sanzioni della LSR.

Capoverso 1

La norma prevede che un’impresa di revisione sotto sorveglianza statale possa essere tenuta a pagare fino al 10 per cento della cifra d’affari media realizzata in Svizzera negli ultimi tre esercizi se viola in modo grave gli obblighi legali di cui all’articolo 9 capoverso 1 lettera b. Analogamente a quanto previsto dall’articolo 37a capoverso 1 AP-LFINMA, anche in questo caso si intende il reddito lordo annuo.

Nell’ordinamento giuridico svizzero, numerose autorità amministrative dispongono già dello strumento della sanzione amministrativa pecuniaria. L’ammontare della sanzione è compatibile con le norme contenute segnatamente nelle seguenti disposizioni:

§ l’articolo 109 della legge federale del 29 settembre 2017³⁰⁴ sui giochi in denaro

(LGD) prevede un contributo pari al massimo al 15 per cento del prodotto lordo dei giochi dell’ultimo anno d’esercizio;

§ l’articolo 49a e seguenti della legge del 6 ottobre 1995³⁰⁵ sui cartelli (LCart)

prevede un contributo sino al 10 per cento della cifra d’affari realizzata in Svizzera negli ultimi tre esercizi;