Rapporto esplicativo

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4 Punti essenziali del progetto

4.1 Introduzione di un nuovo istituto giuridico intermedio fra il matrimonio e il concubinato

Il progetto preliminare si pone l’obiettivo di creare un nuovo istituto giuridico in Svizzera per le relazioni di coppia (patto civile di solidarietà, PACS). Si deve introdurre un istituto giuridico intermedio fra il matrimonio e il concubinato che si orienti al modello consolidato dei Cantoni di Neuchâtel e Ginevra (v. n. 1.2.3 e di altri Stati (in particolare la Francia, v. n. 3). Le grandi linee definite dalla sottocommissione istituita dalla CAG-S costituiscono la base legale del progetto posto in consultazione (v.

n. 2.3), che a sua volta si rifà al rapporto del Consiglio federale del 30 marzo 2022⁶⁶.

Il PACS non deve mettere in discussione né il matrimonio né il concubinato nella sua forma attuale (con le sue specifiche disposizioni puntuali). Con il PACS (quale istituto giuridico indipendente), le persone che non vogliono sposarsi dovranno avere in futuro un’ulteriore e semplice possibilità di disciplinare la loro unione manifestando la loro volontà concorde in determinati ambiti e soprattutto per la durata della vita comune. Vari fattori determinanti possono indurre una coppia a non sposarsi⁶⁷. Il PACS si rivolge innanzitutto alle persone che non desiderano un vincolo per tutta la vita con una garanzia giuridica di più ampia portata, bensì (almeno temporaneamente) un partenariato senza gli stessi effetti vincolanti. Ciò riguarda in particolare due gruppi di persone: da un lato le giovani coppie che non vogliono (ancora) sposarsi e dall’altro coppie che si uniscono in una fase avanzata della vita e rinunciano volutamente a un (nuovo) matrimonio. Per le coppie che prendono in considerazione di sposarsi in un momento successivo, il PACS può fungere da fase preliminare al matrimonio.

Considerando gli effetti giuridici, il PACS deve essere più vicino al concubinato che al matrimonio. Il progetto preliminare del PACS prevede solo in singoli ambiti effetti giuridici simili al matrimonio, mentre in tutti gli altri la coppia è equiparata ai partner del concubinato (cfr. n. 4.5.1 e 4.5.2). Il matrimonio resta la forma di partenariato più forte.

L’introduzione del PACS non deve interferire con i dibattiti attuali e futuri sulla posizione giuridica dei partner del concubinato in altri campi del diritto, nello specifico