Rapporto esplicativo

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Per la stipulazione del PACS l’atto pubblico è da preferirsi per i seguenti motivi:

– La stipulazione del PACS mediante atto pubblico garantisce che le coppie interessate vengano ampiamente informate dal notaio sugli effetti giuridici del PACS (limitati rispetto al matrimonio). I notai, sulla base del loro obbligo di informazione in merito ai diritti che deriva dal diritto federale, sono tenuti a informare le parti sugli effetti dei negozi giuridici conclusi mediante atto pubblico e quindi anche del PACS (cfr. il commento all’art. 5 PP-LPACS al

n. 5.1.2). I notai sono inoltre in grado di discutere con le parti nel dettaglio le questioni giuridiche contenutistiche relative al PACS e al matrimonio (in particolare negli ambiti del diritto successorio, del regime dei beni, della previdenza e del diritto fiscale) e di mostrare le possibili soluzioni.

– Per contro, non si può imporre agli ufficiali dello stato civile il compito di rappresentare e illustrare le conseguenze giuridiche del PACS e la sua delimitazione rispetto al matrimonio. L’attività degli ufficiali dello stato civile si limita a ricevere le dichiarazioni ed eventualmente a documentarle e iscriverle nel registro dello stato civile. Essi non sono formati per fornire una spiegazione giuridica in merito a questioni legali complesse come quelle legate alla stipulazione del PACS.

– Oltre a ciò, stipulando il patto civile di solidarietà davanti a un notaio e quindi in un luogo diverso rispetto a quello del matrimonio, si riduce il rischio di confusione fra i due e la loro delimitazione diventa più chiara.

– Il notaio è anche in grado, se necessario, di supportare la coppia nell’elaborazione di ulteriori accordi, per esempio per la regolamentazione della situazione patrimoniale o dell’eredità in caso di morte. Il notaio può inoltre eventualmente documentare mediante atto pubblico i rispettivi contratti (p. es. il contratto successorio). Possono prospettarsi come integrazione per i partner di PACS soprattutto un testamento o un contratto successorio, tanto più che il PACS non produce effetti in termini di diritti di successione (cfr. n. 4.5.1).

– La stipulazione di un PACS davanti a un notaio è già nota in Svizzera: nel Cantone di Neuchâtel il patto civile di solidarietà cantonale viene già oggi concluso in presenza di un notaio (cfr. n. 1.2.3).

Variante 2 degli articoli 4–6: Stipulazione presso l’ufficio di stato civile

4.2 Stipulazione presso l’ufficio di stato civile

La competenza della stipulazione del PACS deve spettare, come per la convenzione matrimoniale, all’ufficio di stato civile. Anche se la stipulazione del PACS non cambia lo stato civile dei partner (cfr. art. 1 cpv. 2 PP-LPACS), è noto che un partenariato disciplinato per legge (come il matrimonio e in precedenza l’unione domestica registrata) viene stipulato davanti a un ufficiale di stato civile. Gli uffici dello stato civile costituiscono inoltre un’autorità facilmente accessibile e che percepisce emolumenti limitati. L’ufficio di stato civile è inoltre competente per la registrazione del PACS, per il rilascio dell’attestazione della registrazione nonché per lo scioglimento dello stesso (cfr. art. 6 e 18). Grazie a una competenza uniforme anche per quanto concerne