Rapporto esplicativo
Consultazione 2026/51: 22.448 s Iv. pa. Caroni. Un Pacs adeguato alla Svizzera · 77 pagine
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deve comportare prestazioni di mantenimento dopo il partenariato né una condivisione delle prestazioni dell’AVS o della previdenza professionale. La morte di uno dei partner non dà diritto a una rendita per superstiti95. Inoltre, anche se un patto civile di solidarietà precedentemente costituito deve rappresentare un ostacolo alla stipulazione (art. 3 cpv. 2 lett. d PP-LPACS), non è tuttavia punibile il fatto di concluderne più di uno. Non è prevista la modifica dell’articolo 215 del Codice penale svizzero del 21 dicembre 193796 (CP). Pertanto, alcuni effetti sostanziali del matrimonio non si verificano con la stipulazione di un patto civile di solidarietà.
D’altra parte, l’equiparazione al concubinato deve anche far sì che le disposizioni di legge che attribuiscono effetti giuridici al concubinato (cfr. n. 1.2.1.2) si applichino ugualmente ai partner del patto civile di solidarietà e, in particolare, a prescindere dalla terminologia utilizzata per indicare il concubinato (perlopiù convivenza di fatto) nella legge (cfr. n. 1.2.1.1) e da quali requisiti vengono posti per lo stesso:
– Se una disposizione di legge lega gli effetti giuridici «soltanto» all’esistenza di un concubinato, senza presupporre altri criteri, il patto civile di solidarietà deve essere equiparato «automaticamente» al concubinato sulla base dell’articolo 2 PP-LPACS. Ciò vale per esempio nel Codice di procedura civile97 (CPC), nel Codice di procedura penale98 (CPP), nel diritto processuale amministrativo99 nonché nella legge del 17 giugno 2005 sul Tribunale federale (LTF)100, ma anche nel diritto del lavoro101, nel diritto fiscale federale102 e nella legge federale dell’11 aprile 1889 sulla esecuzione e sul fallimento103 (LEF). Ciò vale anche nel caso in cui la giurisprudenza o la dottrina presuppongano chiari requisiti all’esistenza del concubinato, per esempio una determinata durata (cosiddetto concubinato qualificato). Un caso simile si presenta per esempio laddove venga richiesto un congedo pagato per l’assistenza a un parente (art. 329h CO)104 o se, sulla base di un’azione dovuta a una situazione mutata (art. 129 CC), si deve valutare la sospensione di una rendita di mantenimento dopo il divorzio105. Con la stipulazione di un PACS viene meno la
95 Cfr. il rapporto CF concubinato, pag. 30 seg.; per la deroga alla perdita di sostentamento cfr. pag. 31.
96 RS 311.0
97 RS 272. Cfr. art. 47 cpv. 1 lett. c CPC riguardo ai motivi di ricusazione; art. 165 cpv. 1 lett. a CPC riguardo al diritto assoluto di rifiuto di terzi.
98 RS 312.0. Cfr. art. 56 lett. c CPP riguardo ai motivi di ricusazione; art. 168 cpv. 1 lett. a CPP riguardo alla facoltà di non deporre sulla base di relazioni personali.
99 Cfr. art. 10 cpv. 1 lett. b della legge federale del 20 dic. 1968 sulla procedura amministrativa (PA; RS 172.021) riguardo alla ricusazione.
100 RS 173.110. Cfr. art. 8 cpv. 1 e 2 LTF riguardo all’incomparabilità personale; art. 34 cpv. 1 lett. c LTF riguardo ai motivi di ricusazione.
101 Cfr. art. 329h CO.
102 Cfr. art. 109 cpv. 1 lett. b della legge federale del 14 dic. 1990 sull’imposta federale diretta (LIFD; RS 642.11) riguardo alla ricusazione.
103 RS 281.1. Cfr. art. 10 cpv. 1 n. 2 LEF riguardo alla ricusazione.
104 Cfr. a riguardo FRANK EMMEL, Handkommentar zum Schweizer Privatrecht, Obligationenrecht, Einzelne Vertragsverhältnisse, Art 184–529 OR und Innominatverträge, Zurigo 2023, n. 2 relativo all’art. 329h CO con ulteriori riferimenti.
105 Cfr. a riguardo DTF 138 III 157, consid. 2.3.3. Per i requisiti relativi al concubinato nel quadro della facoltà di non deporre durante una procedura penale cfr. inoltre TF 6B_967/2019 del 7 maggio 2020, consid. 2.3.