Erläuternder Bericht

Inhaltsverzeichnis

Übersicht2

1 Ausgangslage5

2 Wortlaut und Ziele der Volksinitiative5

2.1 Wortlaut5

2.2 Ziele der Volksinitiative6

3 Analyse der Volksinitiative6

3.1 Gültigkeit6

3.1.1 Vereinbarkeit der Volksinitiative mit den zwingenden Bestimmungen des Völkerrechts6

3.1.1.1 Begriff des zwingenden Völkerrechts (ius cogens)6

3.1.1.2 Vereinbarkeit mit dem Non-Refoulement-Prinzip7

3.2 Vereinbarkeit mit dem übrigen Völkerrecht und der Bundesverfassung7

4 Ablehnung der Volksinitiative8

5 Der indirekte Gegenvorschlag8

5.1 Die Ziele des indirekten Gegenvorschlags8

5.2 Erläuterungen zu den einzelnen Bestimmungen11

6 Finanzielle und personelle Auswirkungen19

7 Verfassungsmässigkeit19