Erläuternder Bericht
Vernehmlassung 2014/91: Totalrevision der Verordnung des UVEK über die Verkehrsregeln für Luftfahrzeuge · 14 Seiten
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Eidgenössisches Departement für
Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation UVEK
Bundesamt für Zivilluftfahrt BAZL
Abteilung Luftfahrtentwicklung
31. Juli 2014
Totalrevision der Verordnung des UVEK
über die Verkehrsregeln für Luftfahrzeuge
Erläuterungen
1. Ausgangslage
Zur Gewährleistung eines einheitlichen und hohen Schutzniveaus in der Zivilluftfahrt haben das europäische Parlament und der Rat die Europäische Agentur für Flugsicherheit (EASA) mit der Entwicklung von harmonisierten Rechtsgrundlagen beauftragt. Da die EASA keine Rechtsetzungskompetenz hat, entwickelt sie in Zusammenarbeit mit den Mitgliedstaaten Rechtsgrundlagen, die von der Europäischen Kommission für die Mitgliedstaaten nach einem definierten Prozess für verbindlich erklärt werden.
Gestützt auf die Grundverordnung (EG) Nr. 216/20081 sowie die Verordnung (EG) Nr. 551/20042 hat die EU die Durchführungsverordnung (EU) Nr. 923/20123 erlassen. Zur Gewährleistung eines sicheren und effizienten grenzüberschreitenden Luftverkehrs legt diese Verordnung einheitliche Luftverkehrsregeln und zugehörige Betriebsvorschriften für Dienste und Verfahren der Flugsicherung fest. Diese Bestimmungen gelten im EU-Raum per 4. Dezember 20144. Die Schweiz wird diese Durchführungs-
1 Verordnung (EG) Nr. 216/2008 des europäischen Parlaments und des Rates vom 20. Februar 2008 zur Festlegung gemeinsamer Vorschriften für die Zivilluftfahrt und zur Errichtung einer Europäischen Agentur für Flugsicherheit, zur Aufhebung der Richtlinie 91/670/EWG des Rates, der Verordnung (EG) Nr. 1592/2002 und der Richtlinie 2004/36/EG (ABl L 79/1 vom 19.3.2008), geändert durch Verordnung (EG) Nr.690/2009 der Kommission und Verordnung (EG) Nr. 1108/2009, zuletzt geändert durch Verordnung (EU) Nr. 6/2013.
2 Verordnung (EG) Nr. 551/2004 des des europäischen Parlaments und des Rates vom 10. März 2004 über die Ordnung und Nutzung des Luftraums im einheitlichen europäischen Luftraum («Luftraum-Verordnung», ABl L 96 vom 31.3.2004, S. 20), geändert durch Verordnung (EG) Nr. 1070/2009 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 21. Oktober 2009.
3 Durchführungsverordnung (EU) Nr. 923/2012 der Kommission vom 26. September 2012 zur Festlegung gemeinsamer Luftverkehrsregeln und Betriebsvorschriften für Dienste und Verfahren der Flugsicherung und zur Änderung der Durchführungsverordnung (EG) Nr. 1035/2011 sowie der Verordnungen (EG) Nr. 1265/2007, (EG) Nr. 1794/2006, (EG) Nr. 730/2006, (EG) Nr. 1033/2006 und (EU) Nr.
255/2010 (ABl L 281 vom 13.10.2012).
4 Art. 11 Verordnung (EU) Nr. 923/2012; zwar gilt die Verordnung im EU-Raum grundsätzlich bereits seit dem 4. Dezember 2012, da aber alle EU-Mitglieder von der Möglichkeit gemäss Art. 11 Abs. 2 Gebrauch gemacht haben, sind die Bestimmungen auf dem Gebiet der EU erst ab dem 4. Dezember 2014 anwendbar.