Erläuternder Bericht

Inhaltsverzeichnis

1 Ausgangslage..........................................................................................................5

1.1 Handlungsbedarf und Ziele ...........................................................................5 1.1.1 Die Motion Eichenberger ...............................................................................5 1.1.2 Die nationale Abfrageplattform .....................................................................6 1.1.3 Bundeskompetenz oder Konkordatslösung .................................................6 1.1.4 Die Motion der SiK-N .....................................................................................7 1.1.5 Anpassungsbedarf des BPI...........................................................................8 1.2 Verhältnis zur Legislaturplanung und zur Finanzplanung sowie zu

Strategien des Bundesrates ........................................................................10 1.3 Erledigung parlamentarischer Vorstösse ...................................................10

2 Rechtsvergleich ....................................................................................................11

2.1 Deutschland .................................................................................................12 2.2 Frankreich ....................................................................................................13 2.3 Österreich .....................................................................................................14 2.4 Vereinigtes Königreich.................................................................................14 2.5 Vereinigte Staaten von Amerika .................................................................15 2.6 Australien .....................................................................................................17

3 Grundzüge der Vorlage ........................................................................................18

3.1 Die polizeilichen Zuständigkeiten nach heutigem Recht ...........................18 3.2 Die beantragte Neuregelung .......................................................................20 3.3 Umsetzungsfragen.......................................................................................21

4 Erläuterungen zu einzelnen Artikeln..................................................................21

4.1 Ergänzung von Artikel 57 BV ......................................................................21 4.2 Anpassungen im BPI ...................................................................................23 4.3 Erläuterungen zur Änderung anderer Erlasse ...........................................38

5 Auswirkungen........................................................................................................45

5.1 Auswirkungen auf den Bund .......................................................................45 5.2 Auswirkungen auf Kantone und Gemeinden sowie auf urbane Zentren,

Agglomerationen und Berggebiete .............................................................45 5.3 Auswirkungen auf die Volkswirtschaft ........................................................46

6 Rechtliche Aspekte ...............................................................................................46

6.1 Verfassungsmässigkeit................................................................................46 6.2 Vereinbarkeit mit internationalen Verpflichtungen der Schweiz ................46 6.3 Erlassform ....................................................................................................47 6.4 Unterstellung unter die Ausgabenbremse ..................................................47 6.5 Datenschutz .................................................................................................47