Rapport explicatif

Table des matières

1 Contexte ...................................................................................................................5

1.1 Nécessité d’agir et objectifs visés .................................................................5 1.1.1 La motion Eichenberger ................................................................................5 1.1.2 La plate-forme nationale de recherche .........................................................6 1.1.3 Compétence fédérale ou solution de concordat ..........................................6 1.1.4 La motion de la CPS-N ..................................................................................7 1.1.5 Nécessité de modifier la LSIP .......................................................................8 1.2 Relation avec le programme de la législature, la planification financière et les stratégies du Conseil fédéral.............................................................10 1.3 Traitement d’interventions parlementaires .................................................10

2 Comparaison avec le droit étranger ..................................................................11

2.1 Allemagne ....................................................................................................12 2.2 France ..........................................................................................................13 2.3 Autriche ........................................................................................................14 2.4 Royaume-Uni ...............................................................................................14 2.5 États-Unis d’Amérique .................................................................................15 2.6 Australie........................................................................................................17

3 Présentation du projet..........................................................................................18

3.1 Compétences de police selon le droit en vigueur ......................................18 3.2 Modification proposée .................................................................................20 3.3 Questions de mise en œuvre ......................................................................21

4 Commentaire des dispositions ...........................................................................21

4.1 Ajout de l’art. 57 Cst. ...................................................................................21 4.2 Modification de la LSIP ................................................................................23 4.3 Commentaires des modifications d’autres actes .......................................39

5 Conséquences.......................................................................................................45

5.1 Conséquences pour la Confédération ........................................................45 5.2 Conséquences pour les cantons, les communes, les centres urbains,

les agglomérations et les régions de montagne ........................................46 5.3 Conséquences pour l’économie publique ..................................................46

6 Aspects juridiques ................................................................................................46

6.1 Constitutionnalité .........................................................................................46 6.2 Compatibilité avec les obligations internationales de la Suisse ................46 6.3 Forme de l’acte à adopter ...........................................................................47 6.4 Frein aux dépenses .....................................................................................47 6.5 Protection des données...............................................................................47