Projet et rapport

2.2.2 Adaptation aux changements climatiques

Le thème de l’adaptation aux changements climatiques fait partie intégrante de la politique climatique de l’UE depuis 2005. L’élément déterminant a été le constat que les mesures de réduction des émissions de gaz à effet de serre mises en œuvre pourront certes atténuer les effets des changements climatiques qui se manifesteront au cours des prochaines décennies, mais ne pourront pas les empêcher.

En Europe, les changements climatiques auront des conséquences très différentes selon les régions. C’est pourquoi les mesures d’adaptation doivent avant tout être planifiées et mises en œuvre à l’échelon local, régional et national. La Commission européenne a déjà entrepris certaines choses dans ce sens, notamment la mise en place d’un système d’alerte précoce pour les inondations et les feux de forêts sur l’ensemble du territoire de l’UE ainsi que la publication d’une communication sur la rareté de la ressource en eau et la sécheresse, qui aborde les effets des changements climatiques ainsi que les mesures à prendre afin de faire face à ces problèmes.⁵²

La deuxième phase du Programme européen sur les changements climatiques (PECC II) a été lancée en 2005, dans le cadre de la stratégie de lutte contre les changements climatiques (« Vaincre le changement climatique planétaire »).⁵³ La prévention des dangers et la promotion de la capacité d’adaptation ont été introduites dans le programme en tant qu’axes principaux, l’objectif étant d’élaborer une stratégie d’adaptation pour l’ensemble de l’UE et de définir le rôle de l’UE par rapport aux Etats membres. Plusieurs rapports concernant les effets sectoriels et les stratégies d’adaptation ont été publiés dans le cadre du PECC II.

En complément au PECC II, la Commission européenne a publié en été 2007 un livre vert intitulé « Adaptation au changement climatique en Europe: les possibilités d’action de l’Union européenne ».⁵⁴ Il donne un aperçu des conséquences des changements climatiques auxquelles il faut s’attendre en Europe et motive la nécessité de prendre suffisamment tôt des mesures d’adaptation. Les résultats du livre vert seront repris dans un livre blanc que la Commission européenne veut présenter d’ici à fin 2008. Ce livre blanc fixera les principes des mesures d’adaptation dans les différents secteurs (industrie, agriculture, tourisme, etc.). D’autres sujets concernent la diminution de la réceptivité et de la résistance aux changements climatiques. Le but de ces mesures est d’éviter des effets perceptibles sur la santé humaine, la diversité des espèces et les biotopes ainsi que sur la qualité de vie des citoyens de l’UE.

Indépendamment des activités déployées au niveau de l’UE, de nombreux pays ont commencé à élaborer, voire même à mettre en œuvre, des stratégies nationales. Les stratégies d’adaptation s’appuient généralement sur des programmes de recherches concernant les conséquences régionales des changements climatiques qui justifient la prise de mesures dans les secteurs touchés. La caractéristique de ces différentes stratégies est qu’elles vont toutes au-delà de la lutte contre les dangers naturels et qu’elles prennent en considération d’avance les conséquences à long terme des changements climatiques. Les stratégies nationales d’adaptation des Etats de l’UE comprennent généralement des mesures visant à garantir une démarche coordonnée, à intégrer les intérêts concernés dans la démarche et à sensibiliser la population.