Projet et rapport
Consultation 2008/32: Révision de la loi sur le CO2 · 118 pages
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séquestration du CO2 dans les aquifères salins profonds. L’OFEN réalisera une première étude en 2009 afin d’évaluer le potentiel en matière de sites de stockage géologique.
Dans l’optique où les centrales thermiques à combustibles fossiles devraient compenser entièrement leurs émissions de CO2, un consortium a lancé le projet CARMA (Carbon dioxide management in Swiss power generation) en collaboration avec les EPF, l’IPS, l’université de Berne et la Haute école spécialisée du nord-ouest de la Suisse. Il vise à examiner l’ensemble de la chaîne de la technologie CSC du point de vue technique, économique et écologique et à analyser le potentiel en matière de sites de stockage en Suisse dans le cadre de cinq projets partiels.
(4) Consigne sur les substances stables dans l’air (gaz à effet de serre synthétiques)
L’interdiction des substances stables dans l’air (HFC, PFC, SF6, NF3, SOF2)120 ne pourra pas non plus empêcher à l’avenir que certains cantons autorisent l’utilisation de fluides frigorigènes ayant une incidence sur le climat. Du point de vue climatique, l’utilisation de ces produits pose problème lorsque les circuits ne sont pas étanches et que les gaz s’échappent dans l’atmosphère. Afin de minimiser les fuites et de garantir une élimination appropriée de ces gaz, le Conseil fédéral examine le prélèvement d’une consigne sur toutes les substances stables dans l’air. La base légale à cet effet existe dans la loi sur la protection de l’environnement (adaptation de l’ordonnance sur la réduction des risques chimiques ORRChim). Le montant de la consigne serait fonction du potentiel de réchauffement global (PRG) de chacun de ces gaz.121 Les recettes de la consigne pourraient servir à abaisser les coûts de l’élimination. Lors de l’importation ou de la fabrication, la consigne devrait être versée à un bureau central de coordination placé sous la surveillance directe ou la direction de la Confédération. Cette consigne serait entièrement remboursée à ceux rapportent les substances stables dans l’air en vue de leur recyclage122 ou de leur élimination. Un service central d’élimination123 organiserait l’élimination appropriée et fournirait l’infrastructure pour le recyclage des gaz (points de dépôt, récipients, organismes d’analyse, etc.). Ce service facturerait les montants de consigne qu’il a remboursés au bureau central de coordination sur la base d’un décompte et de la preuve de la destruction ou du recyclage des produits.
La consigne constitue, pour tous les acteurs concernés de la chaîne des commerçants et des utilisateurs, une incitation directe à récupérer les substances stables dans l’air et à les recycler ou les éliminer de manière appropriée. Cette incitation existe également pour les véhicules, qui sont tous importés et dont les systèmes de climatisation contiennent des fluides frigorigènes.
Pour toutes les applications, cette charge financière ne touchera en fin de compte que les émissions effectives, en d’autres termes les gaz qui n’auront pas été éliminés
120 Les substances stables dans l’air sont principalement des composés organiques très volatils du groupe des hydrocarbures (hydrocarbures partiellement halogénés HFC et perfluorocarbures PFC), mais également des composés inorganiques (hexafluorure de soufre (SF6), trifluorure d’azote (NF3) ou fluorure de sulfuryle (SO2F2).
121 La Norvège applique un système de consigne pour les substances appauvrissant la couche d’ozone, qui sera aboli en 2010 avec l’entrée en vigueur d’une interdiction totale de ces substances. Une taxe élevée continuera d’être prélevée sur les substances stables dans l’air en fonction de leur PRG. Cette taxe n’est restituée qu’après retour conforme (suivi d’une destruction des substances), déduction faîte des frais liés au système. La Suède, qui fait partie de l’UE, prévoit également l’introduction d’une règlementation similaire.
122 Il y a lieu d’examiner si le recyclage de ce type de gaz présente un bilan écologique plus favorable que leur destruction. Selon qu’il a avantage ou non de recycler ces substances, il faut prendre en considération un recyclage en Suisse dans le concept et déterminer si le recyclage doit également être taxé autant que la fabrication et l’importation.
123 P. ex. une fondation comme SENS ou un nouveau service à créer.