Rapport explicatif

Consultation – 2^e message relatif au programme d’élimination des goulets d’étranglement / G242-0699

solution d’envergure, comme pour celui du Limmattal. Cela s’explique par les incidences d’une extension des routes nationales existantes sur l’environnement et le paysage, et notamment sur le site des Tours d'Aï-Dent de Crojon inscrit dans l’Inventaire fédéral des paysages, sites et monuments naturels d’importance nationale (IFP).

Par ailleurs, la réalisation des projets non financés du module 3 pourrait permettre de réduire considérablement d’autres goulets d’étranglement de degré II et III sur une longueur totale de 93 kilomètres. Les bénéficiaires seraient par exemple les agglomérations de Berne, Lucerne et Schaffhouse, qui connaissent une situation critique voire très critique sur le réseau des routes nationales. La concrétisation du projet concernant l’Ostring de Berne, entre l’échangeur du Wankdorf et la jonction de Muri, permettrait en outre d’importantes revalorisations urbanistiques.

Les goulets d’étranglement de degré I et les engorgements saisonniers ne seront quant à eux pas résorbés.

1.4.4.2 Evaluation de la durabilité : incidences positives dans l’ensemble Analyse coût-utilité : évaluation nettement positive du programme

Sur le plan économique, les projets des modules 1 et 2 du programme présentent un solde positif annuel de 86 millions de francs, principalement lié aux économies réalisées dans la durée des déplacements (293 millions de francs par an). La réduction du nombre d’accidents y a aussi contribué plus modestement. D’un autre côté, les coûts de construction et d’entretien liés aux projets d’élimination des goulets d’étranglement s’élèvent à environ 229 millions de francs par an¹⁵.

Dans l’ensemble, les incidences écologiques du programme sont peu importantes. En termes de coûts, il faut mentionner l’augmentation attendue des émissions de polluants atmosphériques et de gaz à effet de serre, compte tenu de la composition du parc automobile de demain¹⁶ telle qu’elle est définie aujourd’hui. S’y ajoutent les dépenses liées à l’imperméabilisation supplémentaire du sol. Côté utilité, la population sera exposée à moins de pollution sonore. Ces effets contraires engendreront un coût annuel d’environ 30 millions de francs.

Dans l’ensemble, le rapport coût-utilité du programme est positif : tandis que les effets quantifiables en valeur monétaire sur le plan social, économique et écologique s’élèvent à environ 315 millions de francs¹⁷, les dépenses se montent à quelque 229 millions de francs. Le programme d’élimination des goulets d’étranglement présente ainsi un rapport coût-utilité d’à peu près 1,37. Autrement dit, à chaque franc investi correspond un bénéfice économique net de 1,37 franc.