Rapport explicatif

Consultation – 2^e message relatif au programme d’élimination des goulets d’étranglement / G242-0699

plus attrayantes et plus compatibles avec les zones d’habitation. L’agglomération bénéficie de l’élargissement de la N4 entre Blegi et Rütihof. Enfin, les nouveau éléments de réseau, les nouvelles liaisons inter-quartiers et la réduction du trafic dans les centres sont autant de mesures qui encouragent encore la mobilité douce dans l’agglomération.

Globalement, la mise en œuvre des mesures prévues laisse entrevoir une modification infirme du choix des moyens de transport, qui devrait elle-même avoir une faible incidence sur la situation des routes nationales N2, N4 et N14.

Mesures d’élimination des goulets d’étranglement du réseau des routes nationales

Dans le premier message, les Chambres fédérales avaient déjà approuvé définitivement l’élargissement à six voies entre Blegi et Rütihof et les travaux sur ce tronçon sont terminés.

Sur le réseau des routes nationales intra-urbain de Lucerne, seul le projet coûteux de contournement de la ville permettra d’éliminer le goulet d’étranglement. Ce projet présente l’avantage de supprimer un goulet dans une agglomération urbaine et par conséquent de stimuler le développement de l’urbanisation à l’intérieur du tissu bâti conformément à la politique mise en œuvre dans ce domaine. Le fait que, dans la région de Lucerne, la N2 fasse partie intégrante de l’axe nord-sud est un argument supplémentaire. Reste que malgré sa nécessité avérée, une affectation de ce projet d’élargissement au module 2 n’est pas possible pour les raisons suivantes : le montant élevé des coûts d’investissement, les résultats plutôt mauvais de l’évaluation qui en découlent et l’acuité moindre du problème (degré de surcharge II) par rapport aux autres agglomérations urbaines. Si le Conseil fédéral voulait affecter ce projet au module 2 financé, il devrait rétrograder d’autres projets d’élargissement intra-urbains mieux notés et également nécessaires au profit du contournement de Lucerne. Considérant qu’une telle mesure ne saurait se justifier, il a donc confirmé l’affectation de ce projet au module 3.

L’élargissement de la route nationale entre Rotsee et Buchrain (élargissement nord) n’est quant à lui envisageable que conjointement au contournement de Lucerne. Il reste par conséquent affecté au module 3.

Par ailleurs, étant donné que les encombrements constatés sur le tronçon de route nationale Buchrain – Rütihof (degré III) se sont aggravés, l’affectation du projet d’élargissement au module 4 n’est plus justifiée. Aussi le Conseil fédéral propose-t-il son affectation au module 3. Dans le cadre d’examens plus approfondis, il conviendra de déterminer l’opportunité de l’élargissement, en prêtant une grande attention aux répercussions éventuelles de cet élargissement sur la N2 dans la région de Lucerne.

Projets écartés

Compte tenu de l’ampleur moindre des encombrements, les projets d’élargissement des tronçons Alpnach – Sarnen Nord et Sempach – Emmen n’ont finalement pas été pris en considération et sont écartés définitivement.