Rapport explicatif

Consultation – 2^e message relatif au programme d’élimination des goulets d’étranglement / G242-0699

Kreuzbleiche et de St-Gall-Neudorf revêt quant à lui aussi une importance majeure non seulement pour le maintien du bon fonctionnement des routes nationales, mais aussi pour le projet d’agglomération en raison des fortes interactions entre les routes nationales et le réseau urbain parallèle.

Mesures d’élimination des goulets d’étranglement du réseau des routes nationales

A la suite du premier message, l’OFROU a réalisé une étude complémentaire détaillée au cours de laquelle diverses options ont été examinées et évaluées de manière globale en vue de l’élimination des goulets d’étranglement. Il en est ressorti que la rocade sud de St-Gall, qui consiste en une nouvelle liaison souterraine avec des jonctions supplémentaires dans le secteur intra-urbain, impliquera des coûts supplémentaires très élevés par rapport à l’élargissement du réseau existant. Cette nouvelle liaison offre certes des perspectives intéressantes pour l’écoulement du trafic intra-urbain de St-Gall, mais celles-ci sont sans commune mesure avec les coûts supplémentaires occasionnés. De plus, les nouvelles jonctions auront des effets significatifs en termes d’urbanisme et entraîneront une détérioration du cadre de vie. Pour toutes ces raisons, la Confédération, le canton et la Ville de Saint-Gall ont convenu de renoncer à la réalisation de la rocade projetée.

La solution retenue et prise en compte dans le présent programme se concentre sur l’élimination des goulets d’étranglement proprement dite, c’est-à-dire sur l’élargissement de la route nationale entre Kreuzbleiche et Neudorf. Elle prévoit la construction d’un troisième tube dans le tunnel du Rosenberg et l’aménagement d’une troisième voie de circulation dans les galeries de Harzbüchel et de Linden ainsi que dans le tunnel du Stephanshorn au moyen d’une réaffectation permanente de la bande d’arrêt d’urgence. Représentant un investissement de d’environ 410 millions de francs (indice des prix 2005, hors renchérissement et TVA), cette solution est en outre avantageuse au regard de son utilité pour le trafic et des autres options évaluées.

Ce bon rapport coût-utilité et les goulets d’étranglement observés au cœur de l’agglomération de St-Gall ont amené le Conseil fédéral à reclasser le projet dans le module 2.

Le projet d’élargissement en question comprend une nouvelle bretelle autoroutière « Gare de marchandises ». Grâce à celle-ci, le tunnel de Schoren, qui fait partie du réseau des routes nationales, et le réseau routier urbain secondaire seront délestés, ce qui aura des effets bénéfiques sur les transports publics intra-urbains de St-Gall. Le nouveau raccordement à la route nationale devra être financé par le FSCR, autrement dit sans les ressources du fonds d’infrastructure.

Projets écartés

N’ont finalement pas été pris en considération les projets d’élargissement sur les tronçons St-Gall-Neudorf – Rheineck et l’échangeur de Meggehus – et Arbon Ouest, et ce pour deux raisons : d’une part, les problèmes sont moindres sur ces tronçons (degré I) et d’autre part, l’élargissement risquerait d’aggraver excessivement les encombrements sur les tronçons de route nationale dans l’agglomération de St-Gall.